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la brecha digital en espana estudio sobre la desigualdad postergada www ugt es
la brecha digital en espana estudio sobre la desigualdad postergada www ugt es
reservados todos los derechos ninguna parte de este libro puede ser reproducida o transmitida en forma alguna ni por medio alguno electronico o mecanico incluidos fotocopias grabacion o por cualquier sistema de almacenado y recuperacion de informacion sin permiso escrito del editor edita comision ejecutiva confederal de ugt secretaria de participacion sindical e institucional autor jose varela ferrio sector de las comunicaciones c hortaleza 88 28004 madrid deposito legal m 16109 2015
1 introduccion pag 9 2 definicion pag 11 3 diagnostico pag 13 31 hogares conectados a internet pag 13 32 uso de internet personas que emplean la red de redes pag 18 33 indicadores compuestos o sinteticos de caracter internacional pag 23 331 networked readiness index nri 332 indice de convergencia de e inclusion icel 333 indice de desarrollo de las tic idt 334 indicador sintetico de la nueva economia en europa 335 indice de la economia y la sociedad digitales desi 336 conclusiones 4 tipos de brecha digital pag 31 41 brecha digital por cuestion de genero pag 32 42 brecha digital por cuestion de edad pag 36 43 brecha digital de indole formativa pag 42 44 brecha digital de indole funcional discapacidad fisica o psicologica pag 54 45 brecha digital por cuestion de renta o de indole economica pag 55 46 brecha digital de indole geografica o territorial pag 60 47 brecha digital urbana rural pag 67 48 brecha digital de indole formativa laboral pag 71 49 interaccion entre los tipos de brecha digital en espana pag 85 410 resumen pag 87 5 trasfondo pag 91 51 barreras contra las tic motivos por los cuales no se dispone de internet pag 91 52 la antinomia del caso espanol pag 96 6 plan nacional de inclusion tecnologica pag 103 anexo resumen ejecutivo pag 107 indice
figuras y tablas tabla 1 conexiones de banda ancha por cada 100 habitantes ocde junio 2014 pag 17 tabla 2 porcentaje de individuos que usan internet 2013 itu pag 20 tabla 3 ict development index idi 2013 union internacional de telecomunicaciones pag 27 tabla 4 brecha entre el porcentaje de hombres y mujeres que son usuarios de internet en los ultimos tres meses 2013 unece pag 32 tabla 5 quality of the educational system how well does the educational system in your country meet the needs of a competitive economy 1 not well at all 7 very well 2013 2014 weighted average the global competitiveness report 2014 2015 pag 49 tabla 6 internet access in schools how would you rate the level of access to the internet in schools in your country 1 very limited 7 extensive 2013 2014 weighted average the global competitiveness report 2014 2015 pag 50 tabla 7 porcentaje de accesos sin cobertura de banda ancha fija por cc aa 2012 cmt pag 63 tabla 8 uso de los ordenadores en las empresas encuesta de uso de tic y comercio electronico ce en las empresas 2013 2014 ine pag 72 tabla 9 formacion tic en las empresas encuesta de uso de tic 2013 2014 ine pag 74 tabla 10 formacion tic en las empresas encuesta de uso de tic 2012 2013 ine pag 74 tabla 11 razones para no tener internet en el hogar special eurobarometer 396 ine pag 95 figura 1 porcentaje de hogares con acceso a internet ano 2014 eurostat pag 14 figura 2 evolucion del porcentaje de hogares con acceso a internet 2004 2014 eurostat pag 15 figura 3 porcentaje de penetracion banda ancha mediante linea fija lineas por cada 100 habitantes 2014 digital agenda scoreboard das pag 16 figura 4 evolucion del porcentaje de penetracion banda ancha 2004 2014 digital agenda scoreboard pag 17 figura 5 porcentaje de personas que se conectan a internet una vez a la semana 2014 eurostat pag 18 figura 6 evolucion del porcentaje de personas que se conectan a internet una vez a la semana 2006 2014 eurostat pag 19 figura 7 porcentaje de personas que usan internet por rango de economia 2005 2014 itu world telecommunication pag 19 figura 8 uso de internet en eeuu 1995 2014 pew research center pag 20 figura 9 usuarios de internet con frecuencia diaria y que acceden desde el movil 2013 measuring the digital economy a new perspective ocde 2014 pag 21 figura 10 porcentaje de individuos que no usan internet 2014 eurostat pag 22 figura 11 evolucion del porcentaje de individuos que no usan internet 2005 2014 eurostat pag 23 figura 12 the networked readiness index 2013 foro economico mundial pag 24 figura 13 indice de convergencia de e inclusion icel eurostat 2014 fuente fundacion orange informe eespana 2014 pag 25 figura 14 relacion entre indice e inclusion y el porcentaje de personas en riesgo de exclusion social por paises de la ue los ejes reflejan los valores medios de la ue fuente fundacion orange informe eespana 2014 pag 26 figura 15 digital economy and society index 2015 pag 28 figura 16 evolucion porcentaje de usuarios de internet por genero 2004 2014 ine pag 32 figura 17 mujeres que nunca han usado internet 2014 das pag 33 figura 18 mujeres que son usuarias frecuentes de internet 2014 das pag 34 figura 19 evolucion porcentaje de usuarios de internet por genero 2004 2014 ine pag 34 figura 20 evolucion porcentaje de mujeres que nunca han usado internet 2005 2014 das pag 35
figura 21 evolucion porcentaje de mujeres que son usuarias regulares de internet 2003 2014 das pag 35 figura 22 evolucion del porcentaje del uso de internet por edad 2004 2014 ine pag 36 figura 23 porcentaje de personas con edades comprendidas los 55 y los 74 anos que nunca usan internet en europa 2014 das pag 36 figura 24 brecha por edad 2013 measuring the digital economy a new perspective ocde 2014 pag 37 figura 25 evolucion del porcentaje de personas con edades comprendidas los 55 y los 74 anos que nunca usan internet en europa 2006 2014 das pag 37 figura 26 adultos mayores de 55 anos que son usuarios frecuentes de internet 2014 das pag 38 figura 27 usuarios frecuentes de internet en situacion de jubilacion 2014 das pag 38 figura 28 adopcion de internet por parte de los seniors estadounidenses older adults and technology use 2014 pew research center pag 39 figura 29 distribucion por rango de edad de los principales tipos de hogares porcentaje sobre tipo de hogar 2012 cmt pag 40 figura 30 disponibilidad de equipos de conexion compartidos por los miembros del hogar segun la edad del cabeza de familia cnmc 2014 pag 41 figura 31 relacion entre la brecha digital de genero y por edad personas que nunca usan internet encuesta sobre la participacion de la poblacion adulta en las actividades de aprendizaje eada ano 2011 ine pag 42 figura 32 porcentaje de personas con nivel medio o alto en el manejo de internet 2013 das pag 43 figura 33 habilidades digitales de la poblacion digital agenda scoreboard pag 44 figura 34 personas que han obtenido sus conocimientos tic a traves de educacion formal en sobre personas con un nivel de estudios maximo equivalente a educacion primaria ue 2011 fuente eespana 2013 a partir de eurostat 2012 pag 45 figura 35 porcentaje de personas con edades comprendidas entre los 16 y los 24 anos que han obtenido educacion sobre tic 2013 das pag 46 figura 36 porcentaje de personas con edades comprendidas entre los 25 y los 54 anos que han obtenido educacion sobre tic 2013 das pag 47 figura 37 porcentaje de estudiantes que nunca o casi nunca usan un ordenador en clase en el ultimo ano grado 11 16 anos 2011 2012 survey of schools ict in education pag 48 figura 38 uso ordenador e internet segun nivel de estudios terminados 2011 ine pag 51 figura 39 comparativa de expertos en internet por genero y edad 2011 ine pag 52 figura 40 usuarios regulares de internet con baja o ninguna formacion 2014 das pag 53 figura 41 usuarios regulares de internet sin habilidades informaticas 2013 das pag 54 figura 42 poblacion con barreras de acceso a internet ine encuesta de integracion social y salud 2012 barreras en la en la participacion social ine pag 55 figura 43 porcentaje de usuarios frecuentes de internet en relacion con renta mensual encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de informacion y comunicacion en los hogares 2013 ine pag 55 figura 44 porcentaje de hogares que no disponen de internet por razones economicas por renta encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de informacion y comunicacion en los hogares 2014 ine pag 56 figura 45 porcentaje de usuarios frecuentes de internet con renta baja 2014 das pag 57 figura 46 porcentaje de usuarios frecuentes de internet con renta media baja 2014 das pag 57 figura 47 porcentaje de usuarios frecuentes de internet con renta media alta 2014 das pag 58 figura 48 porcentaje de usuarios frecuentes de internet con renta alta 2014 das pag 58 figura 49 porcentaje de usuarios que nunca entran en internet desglosados por renta 2013 pew internet pag 59 figura 50 viviendas sin acceso a internet por cc aa encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 ine pag 60
figura 51 viviendas con conexion mediante banda estrecha por cc aa ine encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de informacion y comunicacion en los hogares 2014 pag 61 figura 52 porcentaje de hogares sin cobertura de banda ancha por cc aa 2014 ine pag 62 figura 53 porcentaje de accesos sin cobertura de banda ancha fija por cc aa 2012 cmt pag 63 figura 54 poblacion con falta de conocimiento para usar internet encuesta de integracion social y salud 2012 barreras en la participacion social ine pag 65 figura 55 poblacion con alguna restriccion para usar internet encuesta de integracion social y salud 2012 barreras en la participacion social ine pag 65 figura 56 evolucion de la banda ancha en los hogares por cc aa periodo 2004 2013 ine pag 66 figura 57 cobertura rural de la banda ancha fija estandar en de hogares 2013 digital agenda scoreboard pag 68 figura 58 cobertura de redes de fibra optica cable o de banda ancha con velocidad superior a 30 mbps setsi primer trimestre de 2015 pag 68 figura 59 relacion tamano de la poblacion vs cuota mercado analisis geografico de los servicios de banda ancha y despliegue de nga en espana diciembre 2014 cnmc pag 69 figura 60 informe sobre los consumos y gastos de los hogares espanoles en los servicios de comunicaciones electronicas segundo semestre 2013 cnmc pag 70 figura 61 nunca usan el ordenador ni internet segun su situacion laboral encuesta sobre la participacion de la poblacion adulta en las actividades de aprendizaje eada ano 2011 ine pag 71 figura 62 porcentaje de personas que han utilizado alguna vez internet por situacion laboral encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 ine pag 71 figura 63 empleados que utilizan ordenadores conectados a internet en su trabajo habitual sobre el empleo total ine pag 72 figura 64 porcentaje de trabajadores as que nunca usan el ordenador en el trabajo 2012 measuring the digital economy a new perspective ocde 2014 pag 72 figura 65 porcentaje de personas que usan de internet en el trabajo eurostat 2014 special eurobarometer 423 tabla d62 pag 73 figura 66 empresas con conexion a banda ancha fija 2013 digital agenda scoreboard pag 74 figura 67 demanda de empleos en tic en espana 2012 2020 e skills in europe 2014 pag 75 figura 68 the modern workforce gigaom research pag 76 figura 69 evolucion empleados en sectores de alta y media alta tecnologia en espana 2000 2013 indicadores de alta tecnologia ine pag 77 figura 70 en que medida las empresas de su pais invierten en la formacion y desarrollo de los empleados extent of staff training 2011 2012 networked readiness index nri pag 78 figura 71 habilidades digitales de la fuerza de trabajo en la union europea 2012 das pag 79 figura 72 empresas que dan formacion para mejorar las capacidades de su personal en tic eurostat 2012 pag 80 figura 73 porcentaje de personas que consideran que sus conocimientos informaticos no son suficientes para buscar trabajo o cambiar el actual encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2013 ine pag 80 figura 74 personas que juzgan que sus conocimientos de informatica son suficientes si fueran a solicitar un nuevo puesto de trabajo dentro de un ano 2013 measuring the digital economy a new perspective ocde 2014 pag 81 figura 75 porcentaje de desempleados que son usuarios frecuentes de internet 2014 das pag 81 figura 76 evolucion del porcentaje de desempleados que son usuarios frecuentes de internet 2004 2014 das pag 82 figura 77 evolucion del porcentaje de desempleados que usan internet para buscar trabajo 2006 2013 pag 82
figura 78 porcentaje de desempleados que usan internet para buscar trabajo eurostat 2013 pag 83 figura 79 porcentaje de personas que usan internet para buscar empleo por edad 2013 ine pag 83 figura 80 motivos para no acceder a internet entre los discapacitados segun su estatus laboral encuesta de integracion social y salud 2012 barreras en la participacion social ine pag 84 figura 81 porcentaje de usuarios regulares de internet que presenta una de las siguientes tres caracteristicas tener una edad entre 55 y 74 anos una baja educacion o estar en situacion de desempleo o jubilacion 2014 das pag 85 figura 82 porcentaje de usuarios regulares de internet que presenta dos de las siguientes tres caracteristicas tener una edad entre 55 y 74 anos una baja educacion o estar en situacion de desempleo o jubilacion 2014 das pag 86 figura 83 usuarios de internet entre 55 a 74 anos por nivel educativo 2013 measuring the digital economy a new perspective ocde 2014 pag 87 figura 84 motivos por los que las viviendas principales no disponen de acceso a internet en su vivienda principal encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 ine pag 91 figura 85 motivos por los que las viviendas principales no disponen de acceso a internet por comunidades autonomas y tipo de motivo porque no necesitan internet no les resulta util no es interesante etc encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 ine pag 92 figura 86 motivos por los que las viviendas principales no disponen de acceso a internet por comunidades autonomas y tipo de motivo porque los costes del equipo son demasiado altos encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 ine pag 93 figura 87 comparativa principales motivos por los que las viviendas principales no disponen de acceso a internet por comunidades autonomas encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 ine pag 93 figura 88 razones mencionadas para no tener internet en el hogar informe sobre los consumos y gastos de los hogares espanoles en los servicios de comunicaciones electronicas tercer semestre 2013 cnmc pag 94 figura 89 barreras para en el acceso a internet en el hogar en la ue 28 2010 2013 eurostat pag 94 figura 90 razones para no contratar acceso a internet en los proximo 12 meses 2005 2013 adults media use and attitudes report 2014 ofcom pag 95 figura 91 actitudes frente a las nuevas tecnologias puntuaciones medias 1 totalmente en desacuerdo 5 totalmente de acuerdo las tic en los hogares espanoles ontsi 2004 2012 pag 97 figura 92 relacion precio utilidad de servicios tic las tic en los hogares espanoles ontsi 2012 pag 98 figura 93 uso sencillez y expectativas de internet las tic en los hogares espanoles xliii oleada enero marzo 2014 pag 99 figura 94 uso sencillez y expectativas de internet las tic en los hogares espanoles xliii oleada enero marzo 2014 pag 100
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9 la brecha digital en espana introduccion nada sera igual despues de la esta nueva revolucion que vive la humanidad la que aun no posee un nombre pero que todos quieren bautizar tercera revolucion industrial revolucion informatica o de las telecomunicaciones revolucion cientifico tecnica revolucion digital e incluso los mas osados que la encumbran a la revolucion de la inteligencia aunque cabe aun por determinar si se refiere a la inteligencia humana o a la de las maquinas este periodo historico en el que se enmarca la generacion de los nativos digitales esta completamente caracterizada por el impacto que las tecnologias de la informacion y la comunicacion sobre la sociedad en su conjunto hasta el punto de transformarla en lo que se ha dado por llamar la sociedad de la informacion la sociedad de la informacion se caracteriza porque ha cambiado nuestra forma de pensar de vivir y de relacionarnos con lo que nos rodea una de sus principales caracteristicas en el acceso instantaneo omnipresente ubicuo interoperable y multidisciplinar al conocimiento y a la informacion una informacion a la que solo se puede acceder mediante internet y que se difunde unicamente por medios digitales este fenomeno no es casual es fruto de nuestra capacidad para desarrollarnos como civilizacion tampoco es compartimentado o elitista ya que una de sus principales caracteristicas es la libertad y la pluralidad es global nos afecta a todos de forma directa o indirecta y sin ninguna duda ya no tiene vuelta atras pero como cualquier otro avance significativo en la historia de la civilizacion tiene su enves su contrapartida el riesgo de exclusion el peligro de diferenciar a aquellos que pueden acceder de forma comoda y rapida a este nuevo paradigma social de aquellos sectores de la poblacion que no pueden y por tanto se quedan fuera de esta innovacion de esta nueva forma de comprender la vida de la nueva realidad del futuro en un pais como espana en donde las desigualdades se han incrementado de una forma tan dramatica en los ultimos anos 1 es sumamente llamativo la falta de atencion que se le presta a una de las divergencias mas evidentes que soporta nuestra sociedad la brecha digital sin embargo la brecha digital no es el problema de otros ni tiene una dimension reducida ni un impacto despreciable ni desaparecera por si sola estamos ante un fenomeno tremendamente perjudicial de tipologia transversal y con afeccion a la economia a la sociedad y al territorio la brecha digital es al presente lo que fue el analfabetismo al pasado con un anadido crucial no le damos la importancia que deberiamos lo que nos coloca en una situacion de indefension e inferioridad hete aqui el principal reto que se aborda al confeccionar este documento sacar a la superficie la verdadera extension de la brecha digital y denunciar la situacion de una forma de desigualdad que impacta de forma muy negativa en todos los estratos de nuestra economia que exacerba las inequidades precedentes y lo que es peor que nos predispone de una forma muy negativa para afrontar los retos que conlleva la nueva economia digital aqui radica la verdadera razon que ha llevado a realizar este estudio que nuestra sociedad nuestros gobernantes los agentes sociales y la ciudadania en general sea consciente de la dimension e importancia de la brecha digital de su repercusion en todos los ambitos de nuestra economia de como puede llegar a ser de nociva para el desarrollo personal y laboral de nuestros ciudadanos as a medio y largo plazo quizas detras de esta falta de concienciacion de indiferencia o de sensibilidad colectiva al respecto de la brecha digital y sus repercusiones se esconda una de las principales razones por las cuales espana se encuentra en el deshonroso liderazgo de esta nueva forma de exclusion social pero no deberiamos empezar por el final introduccion 1 http www oecd org spain oecd societyataglance2014 highlights spain pdf 1
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11 la brecha digital en espana definicion cualquier estudio riguroso debe comenzar por definir el concepto a analizar aunque en el caso que nos ocupa no es tarea sencilla efectivamente el concepto de brecha digital no presenta una definicion unica y aceptada universalmente son muchas las fuentes que glosan el concepto normalmente de forma muy similar aunque con diversos matices a los efectos de este informe la brecha digital se refiere a la desigual capacidad para acceder y utilizar las tic 2 separacion que existe entre las personas comunidades estados o paises que utilizan las nuevas tecnologias de la informacion y la comunicacion como una parte rutinaria de su vida y aquellas que no tienen acceso a ellas o que aunque lo tengan no saben como utilizarlas 3 la brecha digital se define como la separacion que existe entre las personas comunidades estados paises que utilizan las tecnologias de informacion y comunicacion tic como una parte rutinaria de su vida diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas y que aunque las tengan no saben como utilizarlas 4 la brecha digital hace referencia a una totalidad socioeconomica entre aquellas comunidades que tienen accesibilidad a internet y aquellas que no aunque tales desigualdades tambien se pueden referir a todas las nuevas tecnologias de la informacion y la comunicacion tic como el computador personal la telefonia movil la banda ancha y otros dispositivos como tal la brecha digital se basa en diferencias previas al acceso a las tecnologias 5 distincion entre aquellos que tienen acceso a internet y pueden hacer uso de los nuevos servicios ofrecidos por la world wide web y aquellos que estan excluidos de estos servicios 6 a digital divide is an economic and social inequality according to categories of persons in a given population in their access to use of or knowledge of information and communication technologies ict 7 la brecha digital muestra las diferencias en el desarrollo de los ciudadanos o de las regiones que se producen por las desigualdades de acceso a las tecnologias de la informacion y el conocimiento tics en este sentido cabe destacar que las desigualdades de acceso a las tics se pueden deber tanto a la no disponibilidad de equipos terminales para acceder a estos servicios como a la carencia de formacion y de habilidades para beneficiarse de ellos 8 no obstante desde nuestro punto de vista por ser la mas certera a la par que breve consideramos que definicion mas correcta es la siguiente la brecha digital hace referencia a la desigualdad entre las personas que pueden tener acceso o conocimiento en relacion a las nuevas tecnologias y las que no 9 definicion 2 redefining the digital divide a report from the economist intelligence unit http www economistinsights com analysis redefining digital divide 3 fernando leibowich beker director de la asociacion civil itb 4 arturo serrano evelio martinez la brecha digital mitos y realidades mexico 2003 editorial uabc 175 paginas isbn 970 9051 89 x www labrechadigital org 5 servon l 2002 bridging the digital divide techology community and public policy inglaterra blackwell publishing p 5 via wikipedia http es wikipedia org wiki brecha digital 6 european commission eurostat information society statistics at regional level via wikipedia http es wikipedia org wiki brecha digital 7 http en wikipedia org wiki digital divide 8 http wikitel info wiki brecha digital 9 http www coaching tecnologico com que es la brecha digital 2
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13 la brecha digital en espana diagnostico diagnostico establecido el ambito de trabajo llega el turno de vislumbrar en que estado se encuentra la brecha digital en nuestro pais si existe y en todo caso cual es su magnitud para ello debemos contextualizar los datos de nuestro pais comparandolos con aquellas naciones de nuestro entorno susceptibles de asemejarse a espana ya sea por volumen de poblacion como por tamano economico teniendo en cuenta el entorno geografico en el que nos ubicamos mediterraneo y dentro de la union europea y las proyecciones sobre otros paises de especial relevancia mundial eeuu japon corea etc igualmente acudiremos a fuentes de sobraba solvencia tales como el instituto nacional de estadistica ine su homonimo europeo eurostat a la digital agenda scoreboard dependiente de la comision europea 10 la comision nacional de mercados y competencia cnmc antes cmt a la union internacional del trabajo itu por sus siglas en ingles a la organizacion para la cooperacion y el desarrollo economico ocde 11 y al observatorio nacional de las telecomunicaciones y de la sociedad de la informacion ontsi ademas de otras fuentes de probada seriedad entrando al meollo del asunto los parametros o indicadores que se emplean fundamentalmente para determinar la situacion de la brecha digital desde una perspectiva global de un pais son basicamente tres hogares conectados a internet y la colateral penetracion de la banda ancha uso y aprovechamiento que realiza la poblacion de la red de redes indicadores compuestos o sinteticos de ambito internacional 31 hogares conectados a internet el indicador de hogares conectados a internet proporciona una vision muy acertada de como ha conseguido imbuirse la sociedad de la informacion en vida cotidiana de un pais haciendo nuestro el dicho hoy en dia si usted esta desconectado de la red esta desconectado de la sociedad un hogar conectado representa disponer del acceso necesario para acceder al universo digital espana exhibe unos muy malos resultados en este indicador el principal dato que mostraremos proviene del ine de sus encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de informacion y comunicacion en los hogares 2014 12 la cual demuestra que casi 41 millones de viviendas en espana no disponen de acceso a internet un 25 de los hogares espanoles estan excluidos del universo digital 13 si acudimos a los datos que pone a nuestra disposicion eurostat puede observarse como nos situamos en la parte baja bastante lejos de la media de la ue 28 y de la ue 15 por detras las principales economias europeas y de los estados unidos de america corea del sur japon singapur australia y canada 14 10 http ec europa eu digital agenda en scoreboard 11 http www oecd org internet broadband oecdbroadbandportal htm 12 http www ine es jaxi menu do type pcaxis path t25 p450 base 2011 a2014 file pcaxis no obstante el centro de investigaciones sociologicas cis ha rebajado esta cifra hasta el 699 en su barometro de diciembre de 2014 http datos cis es pdf es3047mar a pdf pregunta 28 equipamiento domestico del mismo modo la asociacion para la investigacion de medios de comunicacion aimc en su marco general de los medios en espana edicion 2015 aporta el numero de hogares con conexion a internet es del 663 en 2014 www aimc es descarga marco general asociados html 13 segun la citada encuesta el porcentaje de viviendas que disponen de internet es del 744 para un total de 15974340 de viviendas 14 segun los datos de la union internacional de telecomunicaciones correspondientes a 2013 eeuu tendria un porcentaje del 773 canada un 826 australia 83 singapur 86 japon 8618 corea 9814 itu www itu int icteye consultado en diciembre de 2014 3
14 96 96 96 93 93 91 90 90 90 89 83 83 83 82 81 81 81 78 78 77 75 75 74 73 73 69 68 66 66 65 61 57 83 figura 1 porcentaje de hogares con acceso a internet ano 2014 eurostat una instantanea que refleja esta figura puede quedar desvirtuada sino trae aparejada una evolucion temporal que nos permita discernir si estamos ante una realidad permanente u ocasional luxemburgo paises bajos islandia dinamarca noruega suiza finlandia suecia reino unido alemania ue 15 belgica estonia francia irlanda ue 28 malta austria rep checa eslovaquia eslovenia hungria polonia espana italia letonia chipre croacia grecia lituania portugal rumania bulgaria
15 la brecha digital en espana diagnostico figura 2 evolucion del porcentaje de hogares con acceso a internet 2004 2014 eurostat la evolucion de la figura 2 confirma la foto fija de la figura 1 espana esta a la cola de europa en hogares con acceso a internet por detras de la media europea y en cuarto lugar dentro del denominado ue 5 15 el diferencial no puede considerarse como testimonial sino que es sumamente significativo 15 puntos porcentuales con el reino unido y alemania y nueve con francia un abismo en terminos estadisticos una tragedia desde el punto de vista del desarrollo de la sociedad de la informacion en espana la tendencia no nos hace ser optimistas al respecto puesto que desde 2004 estos desfases no se han estrechado si el diferencial entre espana y la media europea era de 7 puntos porcentuales en 2004 este se mantiene imperterrito un decada despues otro ejemplo francia y espana partian de situaciones semejantes en 2004 un 34 de hogares con acceso un decenio despues francia se ha distanciado holgadamente de nuestro pais un 9 este retraso no mejora cuando cuantificamos las conexiones a internet mediante banda ancha un tipo de medicion complementaria a la anterior y que nos permite apreciar el arraigo de la sociedad de la informacion en espana 16 para ello acudiremos a los numeros que proporciona la digital agenda scoreboard das 15 cinco principales economias de la union europea alemania reino unido francia italia y espana 16 parece obvio colegir que una sociedad avanzada tecnologicamente presente un mayor requerimiento de conexiones a internet mediante banda ancha mas rapidas fiables y productivas que una conexion de banda estrecha ue 28 alemania espana francia italia reino unido 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 60 90 89 83 81 73 56 41 34
16 dinamarca paises bajos francia reino unido alemania malta luxemburgo belgica suecia finlandia u europea lituania estonia rep checa grecia eslovenia chipre irlanda espana austria portugal hungria letonia italia polonia croacia eslovaquia bulgaria rumania 4141 4120 3849 3679 3604 3489 3448 3441 3330 3141 3088 2997 2987 2753 2819 2731 2694 2692 2590 2689 2508 2477 2336 2270 2206 2135 2026 1953 2731 figura 3 porcentaje de penetracion banda ancha mediante linea fija lineas por cada 100 habitantes 2014 digital agenda scoreboard das 0 10 20 30 40 50
17 la brecha digital en espana diagnostico tabla 1 conexiones de banda ancha por cada 100 habitantes ocde junio 2014 espana repite la misma mediocridad que en caso anterior refrendando su retraso con respecto a la mayoria del ue 5 y su pobre evolucion en comparacion con alemania francia o la propia media europea de hecho en 2004 presentabamos porcentajes similares a alemania y a la media europea las tres en el 8 mientras que en 2014 el diferencial se habia incrementado a 9 y 4 p p respectivamente en el caso de francia el diferencial se cuadruplicado en nueve anos de 3 p p a 12 aunque con una metodologia temporal diferente la ocde tambien calcula los hogares con conexion a internet mediante banda ancha por cada 100 habitantes confirmando lo apuntado en parrafos anteriores posicion pais total 1 suiza 473 2 paises bajos 408 3 dinamarca 406 4 francia 383 5 corea 379 6 noruega 375 7 reino unido 362 8 islandia 355 9 alemania 354 10 luxemburgo 349 11 belgica 347 12 canada 339 13 suecia 333 14 finlandia 314 15 nueva zelanda 312 16 ee uu 302 17 japon 282 oecd 274 posicion pais total 18 grecia 272 19 espana 269 20 australia 269 21 austria 268 22 eslovenia 259 23 estonia 258 24 israel 254 25 irlanda 254 26 portugal 249 27 hungria 238 28 italia 225 29 rep checa 177 30 eslovaquia 162 31 polonia 158 32 chile 137 33 mexico 116 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 819 2692 3088 3679 3849 1122 1121 u europea alemania espana francia reino unido figura 4 evolucion del porcentaje de penetracion banda ancha 2004 2014 digital agenda scoreboard
18 32 uso de internet personas que emplean la red de redes el otro indicador que se emplea con asiduidad para evaluar la salud de la sociedad de la informacion es el referido al uso y frecuencia que hacen los ciudadanos as de internet este parametro es complementario al de viviendas con acceso a internet y tratados de forma conjunta describen de forma muy aproximada como una sociedad esta integrada en el mundo digital como en el punto anterior espana vuelve a destacar negativamente por debajo de la media europea y de las economias de referencia y con una evolucion desde 2006 que no corrige las diferencias 48 54 59 59 61 63 65 65 68 69 70 71 72 75 75 76 76 76 77 78 80 82 82 83 86 89 90 91 91 92 93 95 islandia 97 noruega luxemburgo dinamarca paises bajos sweden finlandia reino unido switzerland belgica alemania estonia francia ue 15 austria rep checa irlanda eslovaquia ue 28 hungria letonia espana malta lituania eslovenia croacia chipre polonia portugal grecia italia bulgaria rumania figura 5 porcentaje de personas que se conectan a internet una vez a la semana 2014 eurostat 0 20 40 60 80 100
19 la brecha digital en espana diagnostico figura 6 evolucion del porcentaje de personas que se conectan a internet una vez a la semana 2006 2014 eurostat figura 7 porcentaje de personas que usan internet por rango de economia 2005 2014 itu world telecommunication de hecho el dato que presenta espana se encuentra lejos del objetivo de la agenda digital para europa 17 que busca aumentar la utilizacion regular de internet hasta el 75 en 2015 meta que dificultosamente se cumplira viendo la evolucion de los ultimos ejercicios si expandimos la mirada al resto del mundo el 71 de usuarios frecuentes que posee espana sigue muy alejado de los paises desarrollados figura 7 en donde la media de los paises desarrollados es del 78 vease el caso de eeuu que en 2014 ya alcanza un 87 de su poblacion o en la tabla numero 2 en donde debemos ir hasta el puesto 47 para encontrar a espana 18 17 http eur lex europa eu lexuriserv lexuriserv do uri com 2010 0245 fin es pdf 18 http www itu int en itu d statistics documents statistics 2013 individuals internet 2000 2012 xls 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 31 36 49 75 91 89 80 75 71 ue 27 espana francia suecia reino unido mundial paises en desarrollo paises desarrollados 2005 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
20 2014 87 79 66 46 14 25 0 50 75 100 1995 2000 2005 2010 figura 8 uso de internet en ee uu 1995 2014 pew research center 1 islas malvinas 9690 2 islandia 9655 3 bermudas 9530 4 noruega 9505 5 suecia 9478 6 dinamarca 9463 7 andorra 9400 8 paises bajos 9396 9 liechtenstein 9380 10 luxemburgo 9378 11 finlandia 9151 12 monaco 9070 13 barein 9000 14 islas feroe 9000 15 reino unido 8984 16 emiratos arabes unidos 8800 17 niue 8690 18 suiza 8670 19 japon 8625 20 canada 8580 21 catar 8530 22 republica de corea 8477 23 estados unidos 8420 24 alemania 8396
21 la brecha digital en espana diagnostico tabla 2 porcentaje de individuos que usan internet 2013 itu 25 australia 8300 26 nueva zelanda 8278 27 belgica 8217 28 francia 8192 29 austria 8062 30 estonia 8000 31 san cristobal y nieves 8000 32 provincia de taiwan 8000 33 aruba 7890 34 irlanda 7825 35 eslovaquia 7788 36 kuwait 7546 37 letonia 7523 38 barbados 7500 39 hong kong china 7420 40 rep checa 7411 41 islas caiman 7410 42 puerto rico 7390 43 singapur 7300 44 eslovenia 7268 45 hungria 7264 46 bahamas 7200 47 espana 7157 finalmente si ampliamos aun mas el alcance de la muestra y la tipologia de indicadores como al ambito de ocde a los usuarios con frecuencia diaria y al acceso a internet mediante el movil espana vuelve mostrarse distanciada de las medias internacionales isl nor swe dnk nld lux fin che gbr jpn kor can aus nzl deu bel fra aut est oecd irl svk usa cze isr svn hun esp chl pol prt grc ita tur mex 46 0 100 80 60 40 20 65 65 57 57 55 52 36 58 83 49 48 35 37 42 45 26 41 41 33 22 31 23 45 21 16 21 15 18 usuarios totales usuarios con frecuencia diaria porcentaje de usuarios de internet via movil figura 9 usuarios de internet con frecuencia diaria y que acceden desde el movil 2013 measuring the digital economy a new perspective ocde 2014
22 el porcentaje de usuarios frecuentes de internet trae a colacion otro indicador sumamente relevante el de personas que nunca han usado internet es decir los ciudadanos excluidos de la sociedad de la informacion pues bien atendiendo a los datos que proporciona el ine 7372868 millones de espanoles y espanolas nunca han entrado en internet 19 casi siete millones y medio de ciudadanos as se encuentran excluidos de la sociedad de la informacion en espana la comparativa europea no puede ser mas concluyente y desoladora espana se encuentra a la cabeza de naciones con mas excluidos de la sociedad de la informacion encajonada entre los paises del arco mediterraneo y los del antiguo bloque sovietico a anos luz de los paises nordicos y de la media de la ue 15 19 el ine mediante la encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 contempla un universo poblacional de 34452655 personas de los cuales un 214 nunca habria utilizado internet islandia noruega dinamarca luxemburgo paises bajos reino unido suecia finlandia suiza alemania francia estonia belgica eslovaquia austria ue 15 irlanda rep checa ue 28 letonia espana hungria eslovenia malta lituania polonia chipre croacia portugal italia grecia bulgaria rumania 39 37 33 32 30 28 28 28 25 25 24 22 21 21 18 16 16 15 15 15 13 12 12 11 8 6 6 6 5 4 3 3 1 05 10 15 20 25 30 35 40 figura 10 porcentaje de individuos que no usan internet 2014 eurostat
23 la brecha digital en espana diagnostico como en los ejemplos anteriores la evolucion tampoco invita al optimismo la tendencia es identica al del resto de paises limitrofes no se recortan las diferencias lo que nos enquista en la retaguardia de europa 20 20 segun la ons britanica office for national statistics solo en el tercer trimestre de 2012 616000 ciudadanos as britanicos se habian incorporado al mundo digital lo que revela el intenso ritmo de inclusion digital que se vive en las islas http www telecompaper com news ons shows that 7 mln adults have never used internet 979761 21 http eur lex europa eu lexuriserv lexuriserv do uri com 2010 0245 fin es pdf 22 http www weforum org issues global information technology tampoco es probable que espana alcance el objetivo de la agenda digital para este indicador disminuir hasta el 15 la parte de poblacion que nunca ha usado internet en 2015 si se observa la secuencia en los tres ultimos anos el porcentaje ha decrecido solamente en un 3 anual cuando debemos reducirlo en un 6 solo en 2015 para cumplir con lo estipulado por bruselas 21 33 indicadores compuestos o sinteticos de caracter internacional este tipo de indicadores nos facultan para interpretar la actualidad de la sociedad de la informacion de una forma cuantitativa sencilla y directa la representatividad de las cifras que proponen nos permite determinar la realidad de los paises dentro del mundo digital y de las tic por lo que se hace necesario traer dichos indicadores a este estudio al objeto de conformar una vision mucho mas completa de la situacion de espana en el contexto mundial de la sociedad de la informacion 331 networked readiness index nri el networked readiness index mide la propension que poseen las naciones para hacer fructificar las oportunidades que ofrecen las tecnologias de informacion y de las comunicaciones tic es confeccionado por el foro economico mundial y se publica con caracter anual 22 uno de sus principales objetivos es medir el impacto de las tic en la competitividad de las naciones para ello analiza identifica aquellos factores e impulsores que repercuten de forma directa e indirecta en la evolucion de la tecnologia y en el aprovechamiento de las tic poniendo el foco en la responsabilidad conjunta de todos los actores sociales ya sean individuos empresas o gobiernos con el tiempo el nri se ha convertido en uno de los indicadores mas respetados y completos y en una referencia ineludible a la hora de abordar el desarrollo digital de una nacion figura 11 evolucion del porcentaje de individuos que no usan internet 2005 2014 eurostat 62 32 21 18 11 6 43 29 28 50 ue 28 alemania espana italia reino unido 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
24 en 2014 el nri quedo conformado de la siguiente forma posicion pais total 1 finlandia 604 2 singapur 597 3 suecia 593 4 paises bajos 579 5 noruega 570 6 suiza 562 7 ee uu 561 8 hong kong sar 560 9 reino unido 554 10 corea 554 11 luxemburgo 553 12 alemania 550 13 dinamarca 550 14 taiwan china 547 15 israel 542 16 japon 541 17 canada 541 figura 12 the networked readiness index 2014 foro economico mundial de nuevo debemos ir hasta un puesto mediocre para encontrar a espana el trigesimo cuarto esta posicion reafirma las conclusiones de puntos anteriores espana esta lejos de aprovechar la oportunidad que nos ofrecen las tic y su evolucion se estanca mientras que el resto de naciones avanzan a paso firme 23 332 indice de convergencia de e inclusion icel el icel es un indicador mucho mas novedoso que el nri data de 2013 pero afronta la medicion de la sociedad de la informacion desde una perspectiva diferente desde la inclusion digital e inclusion 24 motivo mas que oportuno para mencionarlo en este documento este item nos proporciona una forma diferente de medir la fractura social digital tal y como sostiene el informe eespana 2013 25 elaborado por la fundacion orange la e inclusion analiza los factores responsables de diferencias en terminos de acceso y uso tic entre distintos grupos de poblacion se analiza como rentas bajas genero edad avanzada el habitat poco poblado o bajos niveles de formacion influyen en la integracion de las personas en la sociedad de la informacion para evaluar de forma global la e inclusion se ha desarrollado un indice de convergencia de e inclusion el llamado icel 26 que reune y pondera los factores de renta habitat educacion y edad de nuevo nuestro pais se desmarca y aparece en una anodina posicion puesto vigesimo de 29 23 en esta misma linea concordamos con jose miguel roca chillida que en la revista telos numero 94 enero abril 2013 http telos fundaciontelefonica com seccion 1268 idioma es es id 2013021318130002 activo 6 do aseguraba que the global competitiveness report 2012 2013 world economic forum situa a espana como el pais numero 13 del mundo en cuanto al tamano de su mercado domestico pero adjudica posiciones del 24 al 38 en los indicadores que tienen que ver con la banda ancha y con el uso de internet las diferencias entre el peso economico y la realidad tecnologica no deberian ser tan acusadas o no deberian existir 24 se define como e inclusion al termino acunado por la agenda digital para europa que tiene como objetivo que nadie se quede atras en el disfrute de los beneficios que aportan las tic la e inclusion abarca tanto las tic puramente inclusivas como el uso de las tic para lograr objetivos de integracion social mas amplios se centra en la participacion de los individuos en todos los aspectos de la sociedad de la informacion mediante politicas de inclusion digital por lo tanto la e inclusion busca reducir las diferencias en el uso de las tic y promoverlas para superar la exclusion social mejorar las oportunidades de empleo la calidad de vida y aumentar la cohesion social 25 http fundacionorange es fundacionorange analisis eespana e espana13 html 26 http fundacionorange es fundacionorange analisis eespana e espana14 html posicion pais total 18 australia 540 19 islandia 530 20 nueva zelanda 527 21 estonia 527 22 austria 526 23 catar 522 24 emiratos arabes unidos 520 25 francia 509 26 irlanda 507 27 belgica 506 28 malta 496 29 barein 486 30 malasia 483 31 lituania 478 32 arabia saudi 478 33 portugal 473 34 espana 469
25 la brecha digital en espana diagnostico figura 13 indice de convergencia de e inclusion icel eurostat 2014 fuente fundacion orange informe eespana 2014 86 79 84 78 76 76 70 68 66 71 62 65 60 67 54 69 52 71 51 59 51 63 51 69 50 58 50 58 49 62 49 61 48 47 46 60 46 53 46 52 44 52 44 59 42 52 29 44 59 67 55 66 55 62 80 80 80 78 noruega dinamarca suecia finlandia holanda luxemburgo reino unido austria francia alemania estonia malta belgica lituania letonia eslovenia irlanda eslovaquia hungria espana rep checa chipre portugal polonia bulgaria grecia croacia italia rumania eespana 2014 icel 2014
26 no obstante el informe va mas alla al comparar los niveles de exclusion social tipica con los niveles de exclusion digital obteniendo una correlacion directamente proporcional todos aquellos paises que poseen niveles de exclusion social superiores a la media tambien presentan niveles de exclusion digital superiores bulgaria rumania letonia lituania hungria dinamarca rep checa holanda noruega austria reino unido francia alemania belgica finlandia malta y estonia eslovenia eslovaquia chipre portugal polonia espana suecia luxemburgo grecia croacia italia 10 20 30 40 50 25 38 51 64 77 90 exclusion social icel 2014 figura 14 relacion entre indice e inclusion y el porcentaje de personas en riesgo de exclusion social por paises de la ue los ejes reflejan los valores medios de la ue fuente fundacion orange informe eespana 2014 como el propio informe afirma en su version de 2013 los paises como espana con niveles de exclusion social superiores a la media tienen niveles de exclusion digital superiores tambien 333 indice de desarrollo de las tic idt el indice de desarrollo de las tic idt 27 es un indice instaurado por la union internacional de telecomunicaciones itu 28 y que combina 11 indicadores crear una medida de referencia que sirve para supervisar y comparar la evolucion de las tecnologias de la informacion y la comunicacion tic entre los paises con ello pretende medir el nivel y la evolucion tecnologica de las tic la brecha digital y las posibilidades de desarrollo de las tic como en los anteriores casos espana se ubica lejos de sus principales competidores paises nordicos las principales economias europeas reino unido alemania y francia estados unidos y principales estados asiaticos corea australia o singapur 27 http www itu int itu d ict publications idi 28 http www itu int es
27 la brecha digital en espana diagnostico posicion 2013 economia idi 2013 1 dinamarca 886 2 corea 885 3 suecia 867 4 islandia 864 5 reino unido 850 6 noruega 839 7 paises bajos 838 8 finlandia 831 9 hong kong china 828 10 luxemburgo 826 11 japon 822 12 australia 818 13 suiza 811 14 ee uu 802 15 monaco 793 posicion 2013 economia idi 2013 16 singapur 790 17 alemania 790 18 francia 787 19 nueva zelanda 782 20 andorra 773 21 estonia 768 22 macao china 766 23 canada 762 24 austria 762 25 belgica 757 26 irlanda 757 27 barein 740 28 espana 738 29 israel 729 30 malta 725 334 indicador sintetico de la nueva economia en europa el indicador sintetico de nueva economia n economia 29 recoge los catorce kpis mas significativos de la sociedad de la informacion estos catorce kpis se pueden desagregar hasta alcanzar un total de veinte variables introducidas en el estudio los datos estadisticos relativos a estas variables han sido recopilados desde eurostat como fuente basica mientras que euromonitor y los informes de la comision europea han sido empleados como fuentes complementarias 30 en el informe perspectivas economicas y empresariales n economia explica que la diferencia entre espana y la media de la union europea aumenta con 86 puntos sigue a la cabeza del ultimo cuartil por encima de paises como italia portugal y grecia indicador sintetico de la ne en europa 2013 ue 15 100 tabla 3 ict development index idi 2013 union internacional de telecomunicaciones dinamarca 120 alemania 119 suecia 119 finlandia 118 tercer cuartil 114 reino unido 110 begica 104 holanda 105 austria 102 segundo cuartil 102 irlanda 101 francia 100 luxemburgo 100 primer cuartil 92 espana 86 italia 82 portugal 80 grecia 68 fuente n economia mayo 2014 29 n economia tiene como objetivo general el promover la informacion economica sobre las nuevas tecnologias de la informacion la innovacion en general y sus efectos a escala internacional de la ue de la economia espanola regional y de sectores de actividad y empresas las instituciones promotoras son la camara de madrid mondragon corporation telefonica y ceprede http n economia com quienes somos 30 http n economia com informesneco perspectivas economicas y empresarial
28 por si esto fuera poco el informe incide en esta deficiencia si consideramos el indicador desde un punto de vista dinamico espana viene creciendo al 534 mientras que la media de los paises de la ue 15 se situa en el 396 este diferencial que ronda el 165 viene siendo constante desde hace algun tiempo de mantenerse espana alcanzaria la convergencia a mediados del ano 2024 31 335 indice de la economia y la sociedad digitales desi el indice de la economia y la sociedad digitales desi por sus siglas en ingles 32 es un indice compuesto desarrollado por la comision europea en concreto por la dg cnect para evaluar los avances de los paises de la ue hacia una economia y una sociedad digitales este indice agrega una serie de indicadores estructurados en torno a cinco dimensiones conectividad capital humano uso de internet integracion de la tecnologia digital y servicios publicos digitales en el desi correspondiente a 2015 que analiza parametros de 2014 espana ocupa el puesto 12 entre los 28 paises de la union si bien el informe destaca avances en aspectos concretos como en conectividad mediante redes de nueva generacion tambien senala debilidades como puede ser los bajos niveles en competencias digitales y en el uso de internet en concreto destaca negativamente el apartado referido al capital humano con una valoracion de 05 colocandose en la mitad inferior de los paises de la ue por ello el indice ubica a espana en el grupo de paises con resultados intermedios suecia finlandia reino unido luxemburgo alemania espana francia ue 28 rep checa eslovenia eslovaquia polonia italia bulgaria paises bajos belgica estonia irlanda lituania austria malta portugal letonia hungria chipre croacia grecia rumania dinamarca 068 051 049 048 047 055 figura 15 digital economy and society index 2015 31 la negrilla es nuestra 32 http ec europa eu digital agenda en digital agenda scoreboard
29 la brecha digital en espana diagnostico 336 conclusiones los resultados de los diferentes estudios junto con la interpretacion de las fuentes estadisticas nos permiten sacar las primeras conclusiones la brecha digital en espana alcanza proporciones inconcebibles casi siete millones y medio de espanoles y espanolas nunca han entrado en internet y 41 millones de viviendas en espana no disponen de acceso a internet lo que implica que un 25 de los hogares espanoles estan excluidos del universo digital espana esta a la cola de europa en hogares con acceso a internet por detras de la media europea y en cuarto lugar dentro de las cinco principales economias de la union europea alemania reino unido francia italia y espana en el uso y aprovechamiento de internet espana vuelve a destacar negativamente a la cola de europa muy lejos de la media europea y de las economias de referencia y con una evolucion que no corrige las diferencias de hecho el dato que presenta espana 71 se encuentra lejos del objetivo de la agenda digital para europa que busca aumentar la utilizacion regular de internet hasta el 75 en 2015 meta que dificultosamente se cumplira en el caso de nuestro pais tampoco es probable que espana alcance el objetivo de la agenda digital para el porcentaje de poblacion que nunca ha usado internet en 2015 un 15 puesto que en 2014 se situa el 21 espana no esta aprovechando la oportunidad que nos ofrecen las tic y su evolucion en la adopcion de nuevas tecnologias se estanca mientras que el resto de naciones avanzan a paso firme como pais que posee niveles de exclusion social superiores a la media europea espana tambien presentan niveles de exclusion digital superiores a la mayoria de los paises de nuestro entorno la fractura digital en espana presenta rasgos de ser endemica sistematica y si no ponemos remedio sera permanente y mutara a insuperable lo que derivaria en un lastre para la competitividad de nuestra economia y para el progreso de nuestra sociedad
30
31 la brecha digital en espana tipos de brecha digital tipos de brecha digital cualquier revision del fenomeno de la brecha digital debe ir mas alla de una mera enunciacion generalista puesto que los elementos excluyentes que subyacen a los datos globales no son apreciables a simple vista y necesitan de una revision mas profunda aun cuando es evidente que la brecha digital se manifiesta y comprueba mediante indicadores tan descriptivos como los hogares conectados y el uso que efectua la poblacion de internet esta tipologia de exclusion generalista no es uniforme ni afecta a todos por igual existen factores que aumentan el riesgo de exclusion asi como elementos inhibidores que manifiestan una forma de actuar heterogenea ya sea sobre determinados colectivos ubicaciones o condiciones socioeconomicas diversas sin olvidar la existencia de otros componentes aceleradores de la inclusion digital por tanto la panoramica sobre la brecha digital en espana debe contemplar un desglose mas pormenorizado averiguar desglosar y concretar las variantes basicas y fundamentales de exclusion digital se hace imperativo si el fin que proponemos quiere ir mas alla de la mera denuncia social para poner remedio a los perjuicios que genera la brecha digital es necesario identificar los origenes que se ocultan bajo los datos generales si comprendemos la genesis que encierra el problema podremos formular soluciones descubierta la raiz de la dificultad sabremos las areas de mejora donde actuar ese es el objetivo de este capitulo descubrir para luego reparar segun nuestro criterio 33 la brecha digital se compone de las siguientes modalidades brecha digital por cuestion de genero brecha digital por cuestion de edad brecha digital de indole formativa analfabetismo tecnologico brecha digital de indole funcional discapacidad fisica o psicologica brecha digital por cuestion de renta o de indole economica imposibilidad de asumir el coste del servicio asequibilidad brecha digital de indole geografica o territorial ausencia de infraestructura en un determinado lugar brecha digital urbana rural que entronca con las dos anteriores brecha digital de indole formativa laboral 33 quizas el lector eche a faltar una categoria relacionada con la nacionalidad sin embargo se ha considerado que tal brecha a la hora de confeccionar este informe no es sustantiva asi el diferencial personas que han empleado internet en los ultimos 3 meses en espana dependiendo de si son nacionales o extranjeros es de unicamente 08 p p ine encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 en terminos comparativos europeos el porcentaje de usuarios regulares de internet residentes en espana con nacionalidad extranjera fuera de la ue difiere en menos de un 2 de la media europea digital agenda scoreboard 4
32 2004 2014 0 80 60 40 20 41 brecha digital por cuestion de genero ser hombre o mujer es un hecho determinante a la hora de adoptar las nuevas tecnologias es una lamentable afirmacion que deseariamos no tener que hacer pero los hechos son irrefutables 449 779 745 359 figura 16 evolucion porcentaje de usuarios de internet por genero 2004 2014 ine en apariencia un diferencial de 34 p p puede parecer hasta cierto punto aceptable pero de nuevo la tozuda realidad comparativa nos pone en contexto el dato espana si situa en un degradante trigesimo quinto puesto en la tabla internacional comparativa de itu 34 lejos de los paises nordicos no superan el 2 francia un 2 o de eeuu 35 o el reino unido 36 que presentan una absoluta paridad entre mujeres y hombres identicos guarismos exhibe la unece comision economica de las naciones unidas para europa que colocan a espana 37 en una situacion muy lejana de la esperable paridad entre sexos en el acceso a internet pais brecha italia 9 grecia 8 portugal 8 austria 7 alemania 6 suiza 51 belgica 4 francia 4 luxemburgo 4 malta 4 rumania 4 espana 4 chipre 3 hungria 3 34 percentage of internet users by gender latest year available 2008 2012 itu http www itu int en itu d statistics documents statistics 2013 gender 2010 2012 xls 35 pew internet american life project spring tracking survey 16 de septiembre de 2013 http www pewinternet org files old media files reports 2013 pip cellinternetuse2013 pdf pagina 9 36 ofcom adults media use and attitudes report 2014 http stakeholders ofcom org uk binaries research media literacy adults 2014 adults report section 3 chart deck pdf pagina 6 37 http w3 unece org pxweb dialog varval asp ma 02 geict internetuse r path database stat 30 ge 09 science ict lang 1 ti internet use by age and sex hombre mujer
33 la brecha digital en espana tipos de brecha digital eslovenia 3 bulgaria 2 republica checa 2 estonia 2 islandia 2 paises bajos 2 noruega 2 polonia 2 dinamarca 1 finlandia 1 letonia 1 lituania 1 suecia 1 reino unido 1 irlanda 0 eslovaquia 0 federacion rusa 16 si regresamos a los datos comparativos con la union europa encontramos a espana por debajo de la media europea 23 de cada 100 espanolas nunca han usado internet y solo un 69 lo hace de forma frecuente figura 17 mujeres que nunca han usado internet 2014 das rumania lituania irlanda bulgaria eslovenia francia italia espana belgica grecia hungria alemania portugal letonia estonia croacia u europea suecia malta eslovaquia paises bajos luxemburgo polonia rep checa finlandia chipre austria reinio unido 229 199 138 131 61 45 40 35 30 25 20 15 10 05 0 tabla 4 brecha entre el porcentaje de hombres y mujeres que son usuarios de internet en los ultimos tres meses 2013 unece
34 dinamarca francia lituania luxemburgo irlanda malta paises bajos eslovaquia eslovenia reino unido hungria chipre suecia rep checa croacia finlandia austria polonia alemania espana italia bulgaria belgica letonia grecia estonia u europea portugal 890 724 690 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 figura 18 mujeres que son usuarias frecuentes de internet 2014 das figura 19 evolucion porcentaje de usuarios de internet por genero 2004 2014 ine tambien pudiera producir un falso optimismo la observancia aislada de la evolucion de la brecha por cuestion de genero en espana ya que la misma se ha estrechado desde 9 p p en 2004 a un 34 en 2014 80 70 60 50 40 30 20 10 0 672 695 745 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 449 359 398 442 482 528 562 613 644 49 515 558 607 634 67 698 724 737 779 hombre mujer
35 la brecha digital en espana tipos de brecha digital figura 20 evolucion porcentaje de mujeres que nunca han usado internet 2005 2014 das figura 21 evolucion porcentaje de mujeres que son usuarias regulares de internet 2003 2014 das pero se trata de un espejismo la comparativa con el resto de europa nos saca de esta ilusion al comprobar como han evolucionado otros paises como francia irlanda o la republica checa los cuales partiendo de situaciones analogas o incluso peores a las de espana ha mejorado en este aspecto mucho mas que nuestro pais y otro tanto ocurre de forma reciproca con las mujeres que ejercen un uso frecuente de internet en definitiva espana consiente desde la indolencia una flagrante exclusion digital por cuestion de genero los progresos en esta materia son claramente insuficientes a la vista de la evidencia la brecha digital por cuestion de genero no se cerrara sola ni el impulso centrifugo de la sociedad ni la iniciativa privada podran eliminarla rep checa 655 espana 538 espana 229 rep checa 1760 rep checa espana francia irlanda 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 francia 489 francia 138 irlanda 533 irlanda 147 espana 2573 espana 3483 irlanda 2319 irlanda 7734 espana 69 rep checa 1692 espana irlanda rep checa francia 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 francia 3666 francia 7833 rep checa 7293
36 983 42 brecha digital por cuestion de edad la brecha digital por cuestion de edad presenta algunas similitudes con la de genero llegando incluso a solaparse aunque su progresiva desaparicion si puede vaticinarse pero por ahora la brecha por cuestion de edad se hace muy evidente cuanto mas subimos por la piramide menor es la adopcion de internet la figura siguiente nos indica el tamano de la fractura en donde los usuarios entre 16 y 24 anos los denominados nativos digitales muestran un indice de adopcion superior al 98 porcentaje que decrece hasta alcanzar su minimo en la poblacion entre 65 y 74 anos que cierra la lista con un 26 755 937 576 898 439 782 297 554 137 262 3 100 80 60 40 20 0 16 a 24 anos 25 a 34 anos 35 a 44 anos 45 a 54 anos 55 a 64 anos 65 a 74 anos 2004 2014 figura 22 evolucion del porcentaje del uso de internet por edad 2004 2014 ine figura 23 porcentaje de personas con edades comprendidas los 55 y los 74 anos que nunca usan internet en europa 2014 das rumania eslovenia austria grecia espana estonia chipre malta belgica bulgaria hungria francia portugal letonia alemania croacia irlanda reino unido lituania rep checa paises bajos luxemburgo dinamarca polonia eslovaquia suecia italia u europea finlandia 545 407 302 158 75 80 70 60 50 40 30 20 10 0 como en los apartados anteriores debemos relacionar estas cifras con los paises de nuestro entorno para valorarlas de forma rigurosa
37 la brecha digital en espana tipos de brecha digital efectivamente la brecha digital por cuestion de edad en espana no es una excepcion nos encontramos 14 p p por encima de la media europea y a 47 de los paises nordicos lideres en inclusion de las personas mayores si ampliamos la mirada a entorno de la ocde el diferencial entre el uso de internet entre los jovenes 16 25 anos y los mayores 65 74 es muy amplio 7534 situando a nuestro pais en la parte marginal de los miembros de la citada ocde y lejos de la media 100 80 60 40 20 0 isl aus isr jpn svk tur nor nzl svn cor eeuu mex swe deu hun can cze dnk bel esp nld fra chl lux aut pol gbr irl ita che oecd grc fin est port 5103 7534 figura 24 brecha por edad 2013 measuring the digital economy a new perspective ocde 2014 ademas la trayectoria plurianual nos confirma que los avances en este aspecto han sido exiguos en comparacion con los que muestra la propia union europea paises vecinos como francia o los indices de adopcion que presenta eeuu un 41 de los adultos de mas 65 anos esta off line 38 38 ver figura 27 espana 8596 espana 545 espana irlanda rep checa francia 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ue 7302 ue 407 francia 8068 francia 302 figura 25 evolucion del porcentaje de personas con edades comprendidas los 55 y los 74 anos que nunca usan internet en europa 2006 2014 das
38 luxemburgo estonia espana dinamarca u europea lituania suecia austria eslovenia paises bajos rep checa italia finlandia irlanda croacia reino unido hungria polonia alemania letonia grecia bulgaria francia eslovaquia chipre belgica malta portugal 743 601 499 382 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 figura 26 adultos mayores de 55 anos que son usuarios frecuentes de internet 2014 das figura 27 usuarios frecuentes de internet en situacion de jubilacion 2014 das luxemburgo irlanda letonia dinamarca estonia espana paises bajos austria polonia suecia u europea lituania hungria chipre malta croacia alemania eslovenia portugal rumania francia eslovaquia italia belgica rep checa grecia 718 577 460 342 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 reino unido finlandia las mismas conclusiones se pueden extraer de los datos relativos a adultos de mas de 55 anos que se identifican como usuarios frecuentes de internet tanto en la ue como en eeuu
39 la brecha digital en espana tipos de brecha digital internet and broadband adoption among seniors of seniors ages 65 and older who age go online broaband at home total for all 65 59 47 65 69 74 65 70 74 68 55 75 79 47 34 80 37 21 figura 28 adopcion de internet por parte de los seniors estadounidenses older adults and technology use 2014 pew research center 100 80 60 40 20 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 14 65 59 86 all adults 18 50 internet adoption over time seniors vs all adults of seniors all adults who go online 2000 2013
40 a nuestro juicio y a la luz de los datos l a existencia de una brecha digital por cuestion de edad es evidente esta brecha digital se extrapola a otros ambitos como pueden ser a los servicios de telecomunicaciones basados en redes fijas y moviles e incluso a la disponibilidad de los dispositivos de conexion a internet en el hogar tales como ordenadores smart tv o videoconsolas si nos apoyamos en la nota ocasional de la cmt difundida el noviembre de 2012 39 los perfiles socio demograficos que presenta el estudio confirman la existencia de una honda brecha digital por factor de edad resaltemos algunos ejemplos los hogares con unicamente telefonia fija son en su abrumadora mayoria hogares habitados por personas mayores de 65 anos el 839 y precisamente aquellos hogares con residentes de mayor edad son aquellos que menos contratan paquetes que incluyan banda ancha fija o movil 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 tf tm tf tm tf tm baf tf tm baf bam tf tm baf tv pago todos los hogares menos de 35 anos de 35 a 49 anos de 50 a 64 anos 65 o mas anos figura 29 distribucion por rango de edad de los principales tipos de hogares porcentaje sobre tipo de hogar 2012 cmt 39 caracterizacion de los hogares espanoles como consumidores de servicios de comunicaciones electronicas http www cmt es c document library get file uuid 45578198 7f4c 4d45 80e8 3a5cb341958e groupid 10138
41 la brecha digital en espana tipos de brecha digital 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 menos de 35 anos de 35 a 49 anos de 50 a 64 anos 65 anos o mas todos los hogares disponibilidad de ordenador disponibilidad de tv inteligente disponibilidad de videoconsola con acceso a internet 40 caracterizacion del uso de algunos servicios ott en espana cnmc pagina 12 http cnmcblog es wp content uploads 2015 01 doc ott 1 12 pdf 41 datos extraidos de la encuesta sobre la participacion de la poblacion adulta en las actividades de aprendizaje eada ano 2011 instituto nacional de estadistica lo mismo se percibe en los resultados recabados por el panel de hogares cnmc red es 40 en torno a la disponibilidad de equipos de conexion compartidos por los miembros del hogar segun la edad del cabeza de familia 967 16 13 95 42 15 306 786 481 791 191 113 105 341 923 figura 30 disponibilidad de equipos de conexion compartidos por los miembros del hogar segun la edad del cabeza de familia cnmc 2014 los porcentajes nos ensenan una marcada vinculacion entre la edad del cabeza de familia con la disponibilidad de dispositivos de conexion a internet revelando una axiomatica asimetria generacional tal y como plantea el citado documento los hogares cuya cabeza de familia tiene 65 anos o mas son mucho menos proclives a disponer de equipos para conectarse a internet y en particular las tecnologias de comercializacion mas recientes como la television inteligente son mas comunes entre los hogares jovenes la brecha digital por edad posee una relacion bidireccional incontestable con la brecha de genero asi se detecta que los niveles de adopcion de internet son relativamente parejos entre mujeres y hombres hasta los 44 anos incrementandose la brecha digital de genero a medida que aumenta la edad de hecho la brecha de genero es negativa en el rango entre los 25 y los 34 anos de edad hay mas hombres fuera de internet que mujeres en este rango pero la progresion se invierte hasta alcanzar su cenit en los mayores de 55 anos en donde se plasma una diferencia de un 11 41
42 60 50 40 30 20 10 0 35 42 18 a 24 anos 80 75 25 a 34 anos 159 165 35 a 44 anos 311 259 45 a 54 anos 571 464 55 a 64 anos hombres mujeres figura 31 relacion entre la brecha digital de genero y por edad personas que nunca usan internet encuesta sobre la participacion de la poblacion adulta en las actividades de aprendizaje eada ano 2011 ine admitidas estas certezas podemos afirmar que hasta ahora hemos encontrado dos aceleradores de exclusion digital en espana ser mujer y mayor de 55 anos 43 brecha digital de indole formativa gozar de habilidades para el manejo de internet o su carencia tambien suponen una forma de brecha digital se trata del fenomeno conocido como analfabetismo digital o falta de alfabetizacion digital el analfabetismo digital es la incapacidad interactuar comprender o usar de forma provechosa las nuevas tecnologias 42 una persona sin alfabetizacion digital no sabra usar un ordenador ni podra beneficiarse de el no podra manejar programas y aplicaciones basicas no sabra acceder a internet o navegar por la web no sera participe del fenomeno de las redes sociales se perdera interactuar con organismos publicos o servicios privados eficientes y rapidos que le ahorren tiempo y dinero se perdera ofertas solo accesibles on line como de empleo entradas de espectaculos comprar servicios o productos como un paquete vacacional y en un tiempo no muy lejano no podra acceder a la futura e sanidad y e salud las competencias digitales las habilidades necesarias para interactuar con las tecnologias digitales son ahora habilidades necesarias para la vida en definitiva una persona sin conocimientos en nuevas tecnologias sera un excluido social 43 42 o dicho de forma inversa tal y como especifica la recomendacion del parlamento europeo y del consejo de 18 de diciembre de 2006 sobre las competencias clave para el aprendizaje permanente 2006 962 ce la competencia digital entrana el uso seguro y critico de las tecnologias de la sociedad de la informacion tsi para el trabajo el ocio y la comunicacion se sustenta en las competencias basicas en materia de tic el uso de ordenadores para obtener evaluar almacenar producir presentar e intercambiar informacion y comunicarse y participar en redes de colaboracion a traves de internet la competencia digital exige una buena comprension y amplios conocimientos sobre la naturaleza la funcion y las oportunidades de las tsi en situaciones cotidianas de la vida privada social y profesional esto conlleva el conocimiento de y la comprension de las oportunidades y los riesgos potenciales que ofrecen internet y la comunicacion por medios electronicos correo electronico o herramientas de red para la vida profesional el ocio la puesta en comun de informacion y las redes de colaboracion el aprendizaje y la investigacion 43 y sin embargo segun la recomendacion cm rec 2014 6 del consejo de ministros a los estados miembros sobre una guia de los derechos humanos para los usuarios de internet www derechosdeinternet com se afirma en el punto derechos de internet educacion y conocimientos basicos punto 2 como parte del conocimiento basico de internet y de los medios de comunicacion y con el objetivo de ejercer sus derechos y libertades en internet usted deberia tener acceso a la educacion y el saber digital que abarca las competencias para comprender una amplia gama de herramientas de internet asi como para usarlas y trabajar con ellas esto deberia permitirle evaluar con una mirada critica la exactitud y la fiabilidad de los contenidos aplicaciones y servicios a los que tiene acceso o a los que le gustaria acceder
43 la brecha digital en espana tipos de brecha digital figura 32 porcentaje de personas con nivel medio o alto en el manejo de internet 2013 das 0 10 20 30 40 50 60 70 2765 3669 3777 3784 4175 4258 4281 4303 4327 4426 4472 4609 4640 4647 4659 4724 4888 5340 5380 5521 5664 5676 5765 5779 5922 6122 6383 6780 dinamarca 7069 suecia finlandia luxemburgo lituania eslovaquia reino unido p bajos estonia hungria letonia belgica francia espana u europea eslovenia austria rep checa portugal chipre irlanda italia polonia malta grecia croacia alemania bulgaria rumania 80 desdichadamente espana no destaca por tener una poblacion bien preparada para el uso de las nuevas tecnologias
44 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 no skills low basic above basic is sk pl fr mt no ee hr at lt se ie cy be pt nl eu28 it lux cz el fin lv bg de st uk es dk hu ro figura 33 habilidades digitales de la poblacion digital agenda scoreboard cabe suponer que esta falta de preparacion y conocimientos deberia tener un vinculo vertical con la formacion academica puesto que si desde las primeras etapas escolares se hiciese hincapie en la educacion en nuevas tecnologias estas cifras serian mucho menos sombrias efectivamente el principal mecanismo para eliminar factores de exclusion es la formacion tic en etapas iniciales de la educacion obligatoria pues bien espana fracasa estrepitosamente en este apartado nuestro pais se encuentra entre los tres paises con un menor porcentaje de personas de europa que con un nivel de estudios maximo equivalente a educacion primaria obtienen sus conocimientos tic a traves de la educacion formal
45 la brecha digital en espana tipos de brecha digital 6 8 10 11 11 12 12 14 15 17 17 17 20 24 28 29 31 31 33 34 34 37 37 40 43 eslovaquia 50 rep checa estonia lituania letonia suecia polonia luxemburgo finlandia alemania dinamarca austria hungria chipre holanda francia belgica eslovenia portugal malta irlanda rumania bulgaria espana italia grecia 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 figura 34 personas que han obtenido sus conocimientos tic a traves de educacion formal en sobre personas con un nivel de estudios maximo equivalente a educacion primaria ue 2011 fuente eespana 2013 a partir de eurostat 2012
46 517 540 576 610 613 617 647 672 678 681 718 733 733 751 781 783 799 808 833 848 867 877 894 901 903 910 912 965 lituania 967 letonia eslovaquia rep checa chipre polonia estonia hungria reino unido islandia australia eslovenia malta portugal luxemburgo belgica francia suecia ue 27 finlandia bulgaria grecia alemania espana dinamarca irlanda p bajos italia rumania 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 figura 35 porcentaje de personas con edades comprendidas entre los 16 y los 24 anos que han obtenido educacion sobre tic 2013 das para ahondar en esta falta de formacion en tic mostramos los datos de la digital agenda scoreboard esta vez desglosados por edades en los cuales espana siempre se situa por debajo de la media
47 la brecha digital en espana tipos de brecha digital figura 36 porcentaje de personas con edades comprendidas entre los 25 y los 54 anos que han obtenido educacion sobre tic 2013 das islandia finlandia suecia r unido estonia eslovaquia dinamarca luxemburgo francia belgica chipre eslovenia letonia hungria austria alemania lituania rep checa ue 27 irlanda p bajos polonia malta portugal noruega grecia espana bulgaria italia rumania 0 10 20 30 40 50 138 161 197 203 222 229 246 252 269 280 280 286 309 310 316 321 322 329 329 342 347 357 364 364 372 379 379 456 494 555 60
48 una de las principales causas de esta falta de conocimientos en tic esta en la falta de acceso a internet en las aulas espanolas resulta absurdo pretender impartir y recibir formacion en nuevas tecnologias sin disponer de unos medios minimos como es la conexion a internet es imposible forman a una poblacion en tecnologia si los medios tecnologicos estan obsoletos o son inexistentes en definitiva los pobres ratios en educacion tic que exhiben los espanoles as son fiel reflejo de la penuria de medios que domina nuestras aulas de esta carencia da buena cuenta el estudio survey of schools ict in education 44 de febrero de 2013 confeccionado por la comision europea el estudio recopila y compara la dotacion en tic existente en las escuelas europeas como podria preverse las bajas cifras de adopcion en tic que presentan los espanoles as tienen una clara analogia con la escasez de recursos practicamente 3 de cada 10 alumnos espanoles de 16 anos de edad nunca o casi nunca usa un ordenador en las aulas 45 la situacion no mejora en los estudios superiores segun el informe universitic 2013 situacion actual de las tic en el sistema universitario espanol 46 realizado por la conferencia de rectores de universidades espanolas crue los campus espanoles disponen de un ordenador por cada 15 alumnos una de cada cinco aulas no dispone de ningun soporte digital y uno de cada tres grupos de investigacion no cuenta con una pagina web en la que publicar sus trabajos lamentable y sumamente explicativo de la realidad de la formacion tic de los espanoles 0 10 20 30 40 ita 42 39 36 34 30 28 27 21 21 19 mt hu fi tr esp hr at el pl eu be cy pt si ee ie bg lv ro fr cz lt sk dk 27 26 24 20 20 20 16 15 14 13 12 11 10 9 8 figura 37 porcentaje de estudiantes que nunca o casi nunca usan un ordenador en clase en el ultimo ano grado 11 16 anos 2011 2012 survey of schools ict in education 44 http ec europa eu digital agenda en news survey schools ict education 45 las encuestas sugieren que la posesion de un pc es un precursor esencial para el acceso a internet en toda la ue solo el 6 de los que tienen un pc no tienen acceso a internet entertainment x 0 to boost broadband deployment comision europea directorate general for internal policies industry research and energy 2013 p 177 www europarl europa eu document activities cont 201310 20131017att72946 20131017att72946en pdf del mismo modo en 2014 el 67 del trafico mundial que discurre por internet se genera desde ordenadores fijos cisco vni www cisco com c en us solutions collateral service provider ip ngn ip next generation network white paper c11 481360 html finalmente cabe destacar en este sentido que segun los datos eurostat individuals computer use isoc ci cfp cu el 22 de los espanoles nunca habia usado un ordenador en 2013 46 http www crue org publicaciones documents universitic 2013 pdf
49 la brecha digital en espana tipos de brecha digital 47 http reports weforum org global competitiveness report 2014 2015 rankings otros estudios apuntan en una direccion similar el ya mencionado world economic forum 47 analiza en su indice gci global competitiveness report los sistemas de educacion y el acceso a internet en las escuelas construyendo un ranking que deja en muy mal lugar a espana a la altura de armenia moldavia o rumania 1 suiza 599 2 finlandia 586 3 catar 582 4 singapur 580 5 irlanda 543 6 belgica 533 7 nueva zelanda 532 8 paises bajos 530 9 emiratos arabes unidos 528 10 malasia 526 11 canada 525 12 alemania 524 13 chipre 519 14 noruega 505 15 barbados 504 16 malta 503 17 islandia 488 18 dinamarca 481 19 australia 480 20 hong kong sar 475 87 armenia 346 88 tailandia 345 89 espana 344 90 turquia 342 91 colombia 341 tabla 5 quality of the educational system how well does the educational system in your country meet the needs of a competitive economy 1 not well at all 7 very well 2013 2014 weighted average the global competitiveness report 2014 2015
50 1 islandia 673 2 estonia 661 3 noruega 652 4 finlandia 647 5 paises bajos 638 6 singapur 636 7 reino unido 635 8 suecia 632 9 canada 625 10 republica de corea 625 11 australia 616 12 taiwan china 611 13 suiza 610 14 luxemburgo 610 15 ee uu 606 16 hong kong sar 605 17 uruguay 605 18 emiratos arabes unidos 602 19 nueva zelanda 601 20 eslovenia 599 49 moldavia 488 50 polonia 486 51 espana 484 52 croacia 482 53 rumania 482 tabla 6 internet access in schools how would you rate the level of access to the internet in schools in your country 1 very limited 7 extensive 2013 2014 weighted average the global competitiveness report 2014 2015
51 la brecha digital en espana tipos de brecha digital figura 38 uso ordenador e internet segun nivel de estudios terminados 2011 ine retomando la cuestion del ordenador como precursor de internet y por ende del conocimiento en tic tambien hemos encontrado un axiomatico paralelismo entre el nivel de estudios terminados y el uso del ordenador e internet 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 nunca usa el ordenador ni internet usuario basico de ordenador o internet usuario avanzado de ordenador o internet usuario experto de ordenador o internet primera etapa de secundaria primaria y sin estudios estudios de grado medio estudios de grado superior y universitarios
52 ante ello podemos ampliar la formulacion anterior anadiendo un tercer factor concitador de la exclusion digital ser mujer ser mayor de 55 anos y poseer formacion academica reducida una prueba de como se entreveran los factores puede ser la grafica siguiente que compara los porcentajes de expertos en internet con el genero y la edad de los mismos deduciendose que la brecha digital por cuestion de sexo edad y formacion son constantes y estan vividamente conexionadas 60 50 40 30 20 10 0 18 a 24 anos 25 a 34 anos hombre mujer 35 a 44 anos 45 a 54 anos 55 a 65 anos figura 39 comparativa de expertos en internet por genero y edad 2011 ine
53 la brecha digital en espana tipos de brecha digital pero incluso admitiendo la limitacion que supone un bajo nivel de estudios para interactuar con las tic estos colectivos tambien estan presentes y son participes activos de la sociedad de la informacion la comision europea analiza el aprovechamiento que realizan de internet aquellos colectivos con escasos conocimientos informaticos o bajo nivel de formacion academica asi y aunque pueda parecer paradojico nos podemos topar con paises como holanda en donde el 80 de la poblacion con baja o ninguna formacion acceden a internet o donde un 75 de las personas que se acreditan sin habilidades informaticas son usuarios frecuentes de internet islandia noruega dinamarca suecia p bajos luxemburgo finlandia alemania suiza estonia belgica eslovaquia francia rep checa letonia lituania u europea espana irlanda hungria polonia croacia portugal italia eslovenia chipre grecia bulgaria rumania malta austria 944 802 605 511 724 477 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 figura 40 usuarios regulares de internet con baja o ninguna formacion 2014 das
54 p bajos r unido letonia suecia estonia lituania luxemburgo belgica chipre malta bulgaria hungria irlanda u europea alemania francia finlandia polonia rumania eslovaquia dinamarca austria eslovenia espana rep checa portugal italia grecia 755 623 472 80 70 60 50 40 30 20 10 0 figura 41 usuarios regulares de internet sin habilidades informaticas 2013 das 44 brecha digital de indole funcional discapacidad fisica o psicologica es evidente por lo que llevamos visto hasta ahora que los beneficios de las nuevas tecnologias no han revertido de la misma forma en la vida de todos hemos demostrado que existen innegables elementos inhibidores en el acceso a las tic y que estos vienen determinados por una serie de factores sociales no obstante en el caso de las personas con discapacidad la brecha digital es un obstaculo anadido a su realidad cotidiana una barrera mas que sumar a los obstaculos tradicionales la brecha digital de indole funcional es un doble impedimento en tanto en cuanto no solo aleja de a las personas con habilidades especiales del mundo digital sino que tambien cercena las posibilidades que la tecnologia puede ofrecer para la mejora de su calidad de vida la imposibilidad de acceder a internet no solo amplifica las limitaciones inherentes a la propia discapacidad sino que ademas desaprovecha un medio ideal para mitigar un aislamiento a menudo involuntario y forzado por circunstancias imponderables las nuevas tecnologias y en especial internet proporcionan medios de comunicacion inimaginables hasta hace poco que han derribado limites geograficos linguisticos politicos pero que aun tienen en su debe integrar a muchos excluidos porque todos debemos estar y porque ellos necesitan estar debemos enfocar esta nueva era digital como una oportunidad para los colectivos vulnerables rompiendo la tendencia exclusivista de las tecnologias de la informacion que se centran en colectivos de consumo por tanto las nuevas tecnologias deben proporcionar oportunidad deben aportar accesibilidad deben aportar usabilidad deben ser facilitadores deben ser sociales deben superar barreras deben ser incluyentes deben ser para todas y todos no se puede dejar pasar una oportunidad de construir una sociedad de la informacion y del conocimiento sin barreras y para ello debemos integrar a los discapacitados en el ecosistema digital pero este planteamiento no esta siendo sostenido por la realidad al menos en lo respectivo a nuestro pais como en los apartados anteriores las personas con discapacidad en espana estan a la cola de europa en inmersion tecnologica
55 la brecha digital en espana tipos de brecha digital figura 42 poblacion con barreras de acceso a internet ine encuesta de integracion social y salud 2012 barreras en la en la participacion social ine figura 43 porcentaje de usuarios frecuentes de internet en relacion con renta mensual encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de informacion y comunicacion en los hogares 2013 ine 2818 2405 personas con discapacidad personas sin discapacidad los datos que comparte el ine aunque escuetos son muy relevantes hasta el punto de afirmar que nos encontramos con el cuarto factor inhibidor del acceso a las tic la discapacidad los cuatro factores edad genero formacion y discapacidad conviven intercalandose y realimentandose de forma mutual conformando un conjunto prototipico de candidatos a la exclusion digital mujer discapacitada mayor de 55 anos y con poca formacion academica 45 brecha digital por cuestion de renta o de indole economica la brecha digital por cuestion de renta esta vinculada al concepto de asequibilidad a la capacidad monetaria que tiene un ciudadano a para contratar un acceso a internet siendo el coste del mismo asequible en virtud de la renta que se posee el coste del acceso a internet es un asunto no exento de polemica y habitual tema de discrepancias entre operadoras reguladores y asociaciones de usuarios este informe no puede entrar a valorar estos conflictos ya que los datos que proporcionan los diferentes entes de estadistica no contemplan en la mayoria de los casos comparativas sobre precios sino sobre porcentajes de adopcion aspecto sobre el cual nos ceniremos era previsible aventurar que la renta seria un ingrediente sustancial en la cuantificacion de la brecha digital y los datos asi lo atestiguan el porcentaje de usuarios frecuentes de internet con rentas superiores a los 25000 euros casi duplica al de rentas menores a 900 euros mientras que el porcentaje de hogares que no dispone de internet por razones economicas es del 74 en los casos de rentas mas bajas cuando baja al 407 en aquellos con rentas altas 932 835 679 495 menos de 900 de 901 a 1600 de 1601 a 2500 mas de 2500
56 244 252 251 346 163 193 259 394 ingresos mensuales netos mas de 2500 euros ingresos mensuales netos de 1601 a 2500 euros ingresos mensuales netos de 901 a 1600 euros ingresos mensuales netos menos de 900 euros 407 445 51 74 porque los costes del equipo son demasiado elevados porque los costes de conexion resultan demasiado elevados telefono contrato de adsl etc figura 44 porcentaje de hogares que no disponen de internet por razones economicas por renta encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de informacion y comunicacion en los hogares 2014 ine 48 el reino unido no presenta datos para todos estos indicadores dentro de la digital agenda scoreboard sin embargo el regulador ofcom si publica resultados de esta indole asi en 2013 el 79 de los adultos britanicos con renta media baja accedian a internet este porcentaje aumenta hasta el 85 en renta media alta y al 92 en caso de renta alta http stakeholders ofcom org uk binaries research cross media citizens report pdf pagina 28 la comparativa internacional arroja unos ingratos resultados para espana coloca a nuestro pais por detras de la media europea en poblacion con poca renta que accede de manera frecuente a internet puesto 16 de 27 aunque de forma muy palmaria y llamativa a medida que se comparan las rentas mas altas los espanoles as superan dicha media 48 hasta sobrepasarla con creces en las rentas mas elevadas y ponerse en cabeza de la ue 5
57 la brecha digital en espana tipos de brecha digital figura 45 porcentaje de usuarios frecuentes de internet con renta baja 2014 das islandia noruega p bajos dinamarca luxemburgo finlandia suecia alemania francia estonia austria belgica u europea letonia eslovaquia espana chipre grecia hungria malta eslovenia portugal lituania rumania rep checa polonia 556 434 369 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 islandia noruega luxemburgo finlandia p bajos suecia dinamarca alemania estonia francia austria letonia belgica chipre eslovaquia espana malta grecia eslovenia polonia rep checa lituania portugal bulgaria u europea hungria 629 597 555 535 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 figura 46 porcentaje de usuarios frecuentes de internet con renta media baja 2014 das
58 figura 47 porcentaje de usuarios frecuentes de internet con renta media baja 2014 das figura 48 porcentaje de usuarios frecuentes de internet con renta alta 2014 das islandia noruega luxemburgo dinamarca p bajos suecia finlandia malta estonia espana chipre alemania belgica letonia francia u europea eslovaquia lituania grecia rep checa eslovenia portugal polonia bulgaria hungria austria 732 729 674663 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 luxemburgo islandia noruega dinamarca suecia p bajos finlandia estonia belgica hungria espana alemania francia eslovenia lituania malta grecia u europea chipre rep checa eslovaquia austria bulgaria polonia letonia portugal 848 845 799 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
59 la brecha digital en espana tipos de brecha digital a efectos informativos y para dotar a esta panoramica internacional de mayor profundidad anexamos los datos de eeuu 49 que evidencian unos guarismos mucho mejores de los de europa en general y espana en particular who do not go online all americans ages 18 n 2252 15 household income a less than 30000 yr n 580 24 bcd b 30000 49999 n 374 12 cd c 50000 74999 n 298 6 d 75000 n 582 4 en efecto la renta es otro factor determinante a la hora de exponerse a una posible exclusion digital lo que conjugado con las anteriores perfilan aun mas los inhibidores de la inclusion digital mujer discapacitada mayor de 55 anos con escasa formacion academica y una renta baja figura 49 porcentaje de usuarios que nunca entran en internet desglosados por renta 2013 pew intern et 49 http www pewinternet org 2013 09 25 whos not online and why
60 46 brecha digital de indole geografica o territorial la geografia y el territorio son tambien principios muy importantes a la hora de evaluar la brecha digital y estan fuertemente relacionados con la dotacion de infraestructuras y las politicas locales de inmersion digital al principio de este memorandum pudimos comprobar cuan atrasada se encontraba espana con respecto al resto de europa en hogares sin acceso a internet estos diferenciales se replican entre comunidades autonomas llegando a alcanzar los 7 p p la figura siguiente nos indica que castilla la mancha galicia y castilla y leon ostentan el dudoso honor de estar a la cabeza de las cc aa con mas viviendas sin acceso a internet en el polo opuesto encontramos a asturias y madrid castilla la mancha galicia castilla y leon extremadura region de murcia la rioja aragon cantabria canarias illes balears c valenciana ceuta andalucia cataluna navarra total nacional 96 9 89 78 76 7 74 67 66 61 61 56 55 52 48 pais vasco melilla madrid asturias 45 41 34 29 58 figura 50 viviendas sin acceso a internet por cc aa encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 ine
61 la brecha digital en espana tipos de brecha digital andalucia aragon aragon castilla la mancha galicia castilla y leon illes balears cantabria c valenciana la rioja total nacional melilla canarias p vasco murcia asturias madrid navarra cataluna ceuta 5 38 35 32 28 27 24 24 23 23 22 2 16 12 11 08 08 08 04 0 figura 51 viviendas con conexion mediante banda estrecha por cc aa ine encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de informacion y comunicacion en los hogares 2014 si la falta de acceso a internet se distingue como una forma de exclusion digital la posesion de un acceso de por si tampoco garantiza la e inclusion para que el usuario pueda incorporarse de manera efectiva a la sociedad de la informacion debe poder usar una conexion que le conceda una velocidad y fiabilidad suficiente de este modo la denominada banda estrecha 50 una tipologia de conexion internet cuasi decimononica debe considerarse a dia de hoy como una conexion ineficaz para navegar de forma operativa y por tanto aquellos que accedan a internet mediante su uso son en puridad usuarios fuera del universo digital ademas una conexion de banda estrecha es una limitacion tecnica relacionada con la dotacion de infraestructuras precisamente el objeto de analisis de este apartado aunque a muchos lectores les pueda parecer un vestigio del siglo pasado aun existe un remanente de conexiones de banda estrecha en espana bastante elevado llegando a alcanzar al 5 de cc aa como andalucia o el meritorio 0 del que pueden presumir asturias madrid navarra cataluna o ceuta 50 http es wikipedia org wiki banda estrecha el siguiente escalon a analizar es el acceso a la banda ancha verdadero vehiculo de entrada a la experiencia de internet la adopcion de la banda ancha en las cc aa tambien presenta grandes desequilibrios desde el caso de madrid o ceuta que presumen de que casi la practica totalidad de sus hogares poseen acceso a la banda ancha hasta cantabria melilla o castilla la mancha en donde las viviendas sin acceso a la banda ancha fluctuan entre el 91 de la primera al 58 de la tercera
62 castilla la mancha galicia castilla y leon extremadura region de murcia la rioja aragon cantabria canarias illes balears c valenciana ceuta andalucia cataluna navarra total nacional pais vasco melilla madrid asturias 91 75 58 51 44 41 42 32 31 31 31 24 22 2 2 17 16 07 31 figura 52 porcentaje de hogares sin cobertura de banda ancha por cc aa 2014 ine 0 estas desproporciones tienen su base en la infraestructura instalada en cada territorio la cual presenta diferencias muy evidentes el regulador nacional elaboro un pormenorizado informe 51 que saco a la luz el estado de las citadas infraestructuras dando lugar a llamativas conclusiones comunidad autonoma accesos sin cobertura baf melilla 01 pais vasco 14 madrid comunidad de 18 asturias principado de 20 cantabria 21 rioja la 21 comunidad valenciana 22 andalucia 27 balears illes 27 51 informe preceptivo a la secretaria de estado de telecomunicaciones y para la sociedad de la informacion relativo a la determinacion de las zonas geograficas y elementos integrantes del servicio universal aem 2011 1312 http www cmt es c document library get file uuid e1333b4e 0f1b 4d78 8d38 0677f27a511a groupid 10138
63 la brecha digital en espana tipos de brecha digital cataluna 29 media nacional 310 murcia region de 32 galicia 38 aragon 39 extremadura 39 ceuta 43 canarias 47 navarra comunidad foral de 48 castilla la mancha 50 castilla y leon 81 tabla 7 porcentaje de accesos sin cobertura de banda ancha fija por cc aa 2012 cmt galicia galiza cantabria la rioja ceuta melilla islas canarias euskadi pais vasco catalunya cataluna castilla la mancha extremadura aragon principado de asturias principau dasturies comunidad de madrid region de murcia com valenciana pais valencia o pais valenciano illes balears islas baleares comunidadforal de navarra nafarroako foru komunitateas castilla y leon 81 39 39 29 38 18 14 48 47 21 27 43 01 27 32 22 21 2 5 andalucia figura 53 porcentaje de accesos sin cobertura de banda ancha fija por cc aa 2012 cmt
64 resulta razonable esperar que siempre exista un porcentaje de lineas fijas que no posean las caracteristicas tecnicas necesarias para proporcionar un servicio de banda ancha la dificultad orografica de muchas zonas junto con la dispersion poblacional hace inviable que la totalidad de las lineas fijas dispongan de la longitud necesaria para ser candidatas a entregar una conexion de banda ancha pero aun con esta salvedad el contraste entre territorios es inadmisible castilla y leon tiene mas de un 8 de lineas que nunca podran proporcionar banda ancha un porcentaje a todas luces elevadisimo se podria intentar explicar bajo las premisas del parrafo anterior dificultades orograficas y dispersion poblacional pero otras zonas con similares caracteristicas presentan porcentajes mucho mas aceptables vease euskadi asturias e incluso galicia es tal el diferencial que solo puede achacarse a la falta de inversion por un lado pero por otro y casi con igual peso a la falta de iniciativas publicas de las entidades locales ayuntamientos diputaciones y cc aa los planes nacionales de ayudas publicas a la extension de la banda ancha en el pasado y los futuros sobre las redes de nueva generacion ngn son herramientas que bien planificadas y gestionadas mitigan de forma crucial estas desigualdades territoriales existen fondos europeos para este menester que sin saber bien a ciencia cierta el por que en raras ocasiones se dedican a cohesionar el territorio en su vertiente digital lo peor ya no es que no solo que no se soliciten este tipo de subvenciones lo realmente negativo es que ni se quiera se piense en ellas la segunda pata de la brecha de indole geografica o territorial es la inmersion de la poblacion residente en las nuevas tecnologias aquello que podriamos llamar cultura digital local el ambiente el contexto social en el que se vive tambien es un factor determinante para la adopcion de una actitud pasiva o activa al respecto de las nuevas tecnologias las politicas locales desde las consistoriales a las autonomicas son tambien un poderoso resorte para incitar a los ciudadanos as a vivir la experiencia digital no obstante y aunque la relacion entre infraestructuras y desconexion sea evidente la ausencia de iniciativas de las aa pp en ambitos locales afecta de manera directa a la brecha digital territorial ahondandola o reduciendola dependiendo de la implicacion de cada ente administrativo un claro ejemplo podrian ser los programas educativos que confecciona cada cc aa y que pueden favorecer o no el uso de nuevas tecnologias en las aulas objeto de su responsabilidad otro ejemplo significativo son los ayuntamientos que ofrecen a sus vecinos as cursos o talleres de formacion gratuitos para aprender a usar internet o de alfabetizacion digital e incluso podriamos incluir el desarrollo que cada territorio haya realizado de la ley de dependencia en el socorro a los discapacitados lo que marca la diferencia entre aquellas instituciones activas 52 de las que no lo son 52 http www zaragoza es ciudad sectores mayores mayores red09 htm http www juntadeandalucia es organismos economiainnovacioncienciayempleo areas tic telecomunicaciones formacion acceso html o http www ayto pinto es actividades y tallres publicador mayores taller de informatica internet para mayores rqigue3suuo7 jsessionid 2192b730259394a60a93fbea69a60c58 o el raval en barcelona http is jrc ec europa eu pages eap einclusion mireia html
65 la brecha digital en espana tipos de brecha digital castilla la mancha galicia castilla y leon extremadura la rioja aragon cantabria canarias illes balears c valenciana ceuta andalucia cataluna navarra total nacional pais vasco melilla madrid asturias 159 154 152 151 150 142 143 137 132 131 131 123 122 119 119 118 113 105 102 129 region de murcia pais vasco asturias navarra cantabria cataluna castilla y leon c valenciana illes balears aragon total nacional madrid galicia canarias rioja la castilla la mancha murcia extremadura ceuta andalucia melilla figura 54 poblacion con falta de conocimiento para usar internet encuesta de integracion social y salud 2012 barreras en la participacion social ine figura 55 poblacion con alguna restriccion para usar internet encuesta de integracion social y salud 2012 barreras en la participacion social ine 3114 3007 2948 2914 2825 2749 2605 2567 2493 2481 2474 2426 2288 2286 2256 212 2107 2045 2035 2017
66 la siguiente figura incide sobre la misma materia al evidenciar la polaridad en el acceso a internet por cc aa existen territorios que cada vez se alejan mas de la media espanola en el porcentaje de hogares con acceso a la banda ancha mientras que madrid o cataluna crecen de forma continuada y aumentan su diferencia en positivo lo que apuntala la idea de la retroalimentacion entre los diferentes subtipos de brecha digital las regiones mas pobres son aquellas con menor penetracion mientras que las mas ricas presumen de mayores cuotas de aceptacion 199 829 22 775 147 766 194 764 108 76 147 73 15 724 158 722 127 72 161 71 115 699 148 698 153 697 9 691 103 685 97 676 86 656 72 extremadura 622 castilla la mancha castilla y leon la rioja galicia aragon c valenciana andalucia canarias murcia asturias cantabria total nacional navarra cataluna pais vasco illes balears madrid figura 56 evolucion de la banda ancha en los hogares por cc aa periodo 2004 2014 ine
67 la brecha digital en espana tipos de brecha digital profundicemos en el analisis de las cifras aunque convenimos que el lector estara interesado en hacer los suyos propios el diferencial entre extremadura y madrid en 2004 era de 127 p p en 2014 se cifra en 207 p p andalucia y euskadi diferencial en 2004 un 32 en 2014 un 67 mas del doble mientras la media nacional crecio en 58 p p en navarra lo hizo en 65 p p y en aragon solo un 544 p p por tanto la garantia de cohesion territorial en la sociedad de la informacion no se cumple existe una grave brecha digital entre ciudadanos as que viven en distintas zonas de espana aunque el verdadero problema que subyace en estos diferenciales no es que sea una cuestion del pasado que se acrecienta en el presente sino que ademas no tiene visos de repararse en el futuro no es casualidad que justo en aquellas comunidades con menor penetracion en banda ancha extremadura castilla la mancha galicia o castilla leon sean aquellas que poseen unas redes mas improductivas en este contexto aunque los ciudadanos as residentes en estos territorios deseen engancharse a la banda ancha les sera imposible como consecuencia de la barrera fisica que representa la obsolescencia de sus infraestructuras por tanto si no se toman medidas para modernizar las redes irremisiblemente los diferenciales entre comunidades seguiran aumentando la conclusion es clara internet no esta teniendo sobre las cc aa un papel vertebrador al contrario esta situandose como un elemento distorsionante y sobre todo de desigualdad territorial el lugar de residencia determina positiva o negativamente las posibilidades de acceso a internet generando una falta de cohesion territorial inconcebible en un pais desarrollado en definitiva nos encontramos ante el cuarto precursor de la exclusion digital el lugar de residencia 47 brecha digital urbana rural no resulta labor sencilla desde la minera de datos distinguir el matiz entre la brecha digital territorial y la urbana rural ya que podria catalogarse a la segunda como un subtipo de la primera sin embargo desde nuestro punto de vista se hace necesario hacer esta distincion puesto que no hacerlo difuminaria una realidad anadida a la ya descrita residir en una urbe o en una zona rural independientemente de la orografia o la region tambien impacta de forma directa en la disponibilidad de acceso a las nuevas tecnologias ademas la brecha digital urbana rural tambien entronca con la brecha por renta lo que necesariamente nos obliga a detenernos en ella de una forma minuciosa de este modo definiremos la brecha digital urbana rural como aquella que se genera cuando el alto coste de la prestacion del servicio por lejania especial orografia baja densidad de poblacion o especialmente por falta de competencia fomentan la exclusion por el mero hecho de vivir en un medio rural dicho de otra forma cuando el lugar de residencia ya se ubique en un entorno rural o en uno urbano se comporta como un factor determinante que acentua las diferencias entre las personas y genera una causa de exclusion digital por primera vez en lo que llevamos de estudio espana sale bien parada en una comparativa internacional al posicionarse siempre y claramente por encima de la media europea en cobertura de banda ancha rural en todos los tipos de tecnologias estudiadas 53 hasta el punto de colocarse 45 puntos por encima de la media europea 943 de cobertura rural de banda ancha fija estandar en porcentaje de hogares por un 898 de media de la union 54 53 http ec europa eu information society newsroom cf dae document cfm doc id 4587 pagina 9 54 datos del digital agenda scoreboard correspondientes a 2013 http digital agenda data eu charts analyse one indicator and compare countries chart indicator group broadband indicator bb srcov breakdown total pophh unit measure pc hh all ref area
68 pese a ello las diferencias internas son sobresalientes el porcentaje de hogares que no disponen de cobertura de banda ancha es tres veces mayor en las poblaciones de menos de 10000 habitantes que en las capitales de provincia 49 frente a 17 figura 57 porcentaje de hogares que no tienen cobertura de banda ancha por habitat encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 ine 49 menos de 10000 habitantes 34 de 10000 a 20000 habitantes 23 de 20000 a 50000 habitantes 4 de 50000 a 100000 habitantes 17 mas de 100000 habitantes y capitales de provincia este diferencial es aun mas acusado cuando se analiza la cobertura de servicios mas vanguardistas tales como redes ftth o de cable hfc o cuando se establece el alcance de redes que puedan prestar velocidades iguales o superiores a los 30 mbps asi segun los datos proporcionados por la secretaria de estado de telecomunicaciones y para la sociedad de la informacion para el 1t2015 las poblaciones con menos 20000 habitantes no conocen las redes de fibra optica ni de cable y el acceso a una conexion con velocidad igual o mayor a 30 mbps es casi imposible en poblaciones con menos de 5000 habitantes mas de 500000 habitantes de 100001 a 500000 habitantes de 50001 a 100000 habitantes de 20001 a 50000 habitantes de 10001 a 20000 habitantes de 5001 a 10000 habitantes de 2001 a 5000 habitantes de 1001 a 2000 habitantes de 501 a 1000 habitantes de 101 a 500 habitantes menos de 100 habitantes 401 305 206 216 193 134 39 figura 58 cobertura de redes de fibra optica cable o de banda ancha con velocidad superior a 30 mbps setsi primer trimestre de 2015 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 cobertura ftth cobertura hfc cobertura 30mps
69 la brecha digital en espana tipos de brecha digital figura 59 relacion tamano de la poblacion vs cuota mercado analisis geografico de los servicios de banda ancha y despliegue de nga en espana diciembre 2014 cnmc 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 madrid 500000 a 1000000 hab 100000 a 500000 hab 50000 a 100000 hab 10000 a 50000 hab 5000 a 10000 hab 1000 a 5000 hab barcelona 1000 hab 100 422 370 374 307 277 202 479 488 416 366 51 62 620 695 796 86 255 278 175 131 73 28 02 telefonica alternativos xdsl cable como se puede comprobar el lugar de residencia es determinarte a la hora de acceder al ecosistema digital esta deficiencia se incardina con la relacion entre el tamano del municipio en el cual se vive y los operadores que prestan servicio en dichas localidades cuanto mayor es la localidad a mayor numero de ofertas pueden acceder los usuarios as cuando menor sea el municipio menos posibilidades tienen los ciudadanos as para elegir asi lo atestiguan los datos de la cnmc en donde se aprecia que cuanto menor es el tamano del municipio menor numero de operadores prestan servicio hasta el punto de que solo telefonica da cobertura en muchos casos
70 servicio telefonico fijo servicio telefonico movil internet 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 mas de 500000 habitantes de 200000 a 500000 habitantes de 50000 a 200000 habitantes de 10000 a 50000 habitantes menos de 10000 habitantes 955 967 962 959 888 873 884 886 799 745 675 743 727 741 527 figura 60 informe sobre los consumos y gastos de los hogares espanoles en los servicios de comunicaciones electronicas segundo semestre 2013 cnmc esta falta de disponibilidad en infraestructuras se puede extrapolar a los indices de penetracion de los distintos servicios asi las menores adopciones de internet servicio telefonico movil o fijo siempre van unidas a aquellas zonas mas despobladas el caso mas revelador es el de internet en las poblaciones de menos de 10000 habitantes la penetracion es del 53 la media nacional es del 70 esta falta evidente de competencia real de una competencia en infraestructuras que alcance a todos los lugares produce un menor estimulo en los consumidores y no invita a la inclusion digital de las zonas mas desfavorecidas por tanto hemos confirmado la existencia de un quinto precursor de la exclusion digital el habitat si el lugar de residencia se ubica en un entorno rural
71 la brecha digital en espana tipos de brecha digital 48 brecha digital de indole formativa laboral llegamos a uno de las ramificaciones mas dolorosas de la brecha digital la perteneciente al mundo laboral y a la exclusion de los trabajadores as de las nuevas tecnologias como consecuencia de la falta de formacion o de la ausencia capacidades o habilidades digitales los datos son simples pero contundentes los trabajadores as inactivos que nunca usan internet triplican a aquellos con empleo mientras que los desempleados fuera de internet doblan a aquellos que poseen un puesto de trabajo 3568 2717 1513 empleado desempleado inactivo figura 61 nunca usan el ordenador ni internet segun su situacion laboral encuesta sobre la participacion de la poblacion adulta en las actividades de aprendizaje eada ano 2011 ine visto de forma inversa el porcentaje de ocupados espanoles que han utilizado alguna vez internet casi triplica al de parados y dobla al de inactivos parados 1995 ocupados 5528 inactivos 2477 figura 62 porcentaje de personas que han utilizado alguna vez internet por situacion laboral encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 ine
72 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 figura 63 empleados que utilizan ordenadores conectados a internet en su trabajo habitual sobre el empleo total ine incluso entre aquellas personas con empleo la exclusion digital alcanza a mas de la mitad de los trabajadores as que nunca acceden a internet 291 415 292 449 336 438 354 480 377 485 390 483 60 50 40 30 20 10 0 4464 ee uu p bajos belgica reino unido noruega francia italia austria alemania espana irlanda suecia dinamarca rep checa japon rumania polonia eslovaquia finlandia estonia corea canada personal que utiliza ordenadores al menos una vez por semana 58 personal que utiliza ordenadores conectados a internet al menos una vez por semana 483 tabla 8 uso de los ordenadores en las empresas encuesta de uso de tic y comercio electronico ce en las empresas 2013 2014 ine figura 64 porcentaje de trabajadores as que nunca usan el ordenador en el trabajo 2012 measuring the digital economy a new perspective ocde 2014
73 la brecha digital en espana tipos de brecha digital 22 23 25 27 27 29 31 33 33 34 34 37 37 37 38 39 39 40 40 41 43 44 45 46 46 51 64 65 suecia 67 holanda dinamarca finlandia luxemburgo austria estonia reino unido belgica croacia r checa letonia irlanda eslovenia ue 28 alemania francia italia chipre polonia malta eslovaquia lituania hungria bulgaria espana portugal grecia rumania el propio eurostat confirma que la situacion de espana comparativamente con el resto de la union europea es lamentable en cuanto al uso de internet en el puesto de trabajo figura 65 porcentaje de personas que usan de internet en el trabajo eurostat 2014 special eurobarometer 423 tabla d62
74 llamativa es esta lacra cuando el 95 de las empresas espanolas asegura disponer de acceso a la banda ancha muy por encima de la media y en cabeza de la union europea lo que nos plantea una primera contradiccion nuestras empresas disponen de medios de acceso al mundo digital pero no los aprovechan o no los ponen a disposicion de sus plantillas finlandia francia dinamarca luxemburgo p bajos eslovenia lituania espana malta rep checa r unido belgica estonia suecia italia chipre letonia portugal eslovaquia alemania austria hungria bulgaria grecia croacia polonia rumania irlanda ue 27 900 100 953 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 figura 66 empresas con conexion a banda ancha fija 2013 digital agenda scoreboard en igual sentido encontramos una segunda contradiccion la referida a la formacion en tic que realizan las empresas espanolas unicamente el 23 de las empresas ofrece formacion en nuevas tecnologias y solo el 26 de los empleados han recibido en el ultimo ano alguna formacion en tic de empresas que proporcionaron actividades formativas en tic a sus empleados 229 de empleados que recibieron formacion en tic especialistas o usuarios 259 tabla 9 formacion tic en las empresas encuesta de uso de tic 2013 2014 ine tabla 10 formacion tic en las empresas encuesta de uso de tic 2012 2013 ine
75 la brecha digital en espana tipos de brecha digital cuando segun todos los estudios en 2015 el 90 de los puestos de trabajo requeriran cualificaciones basicas en tecnologias de la informacion 55 cuando la tendencia a la que apuntan todos los especialistas es a aumentar el peso de las tic en los roles de trabajo en detrimento de las reuniones fisicas o el correo en papel 56 o cuando las previsiones apuntan a que espana necesitara del orden de 80000 nuevos profesionales en tic en 2020 57 2012 100000 0 200000 300000 400000 500000 600000 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 490000 499000 495000 80000 vacantes 479000 566000 560000 demanda de empleos empleos es figura 67 demanda de empleos en tic en espana 2012 2020 e skills in europe 2014 55 in the near future 90 of jobs will require some level of digital literacy http ec europa eu commission 2010 2014 kroes en tags digital champions tambien en agenda digital para europa relanzar la economia europea http europa eu pol pdf flipbook es digital agenda es pdf pagina 3 56 http research gigaom com report supporting platforms for productivity mobile byod cloud utm source tech utm medium editorial utm campaign intext utm term 837611 what you missed this week on gigaom research utm content gigaguest 57 e skills monitor 2013 http eskills monitor2013 eu home http eskills monitor2013 eu fileadmin monitor2013 documents country reports country report spain pdf
76 figura 68 the modern workforce gigaom research quizas las causas de estas contradicciones se puedan encontrar en el informe epyme 2013 analisis sectorial de implantacion de las tic en la pyme espanola 58 que asegura que entre las principales causas de esa brecha digital el documento continua citando la crisis economica que ha reducido las inversiones en tecnologia y la persistente falta de personal con capacitacion tecnologica que afecta especialmente a la microempresa la formacion en tic es una de las principales reclamaciones de los diferentes sectores a las administraciones publicas y a los proveedores tecnologicos junto con la de adecuar las soluciones tic a las necesidades especificas de cada sector y la disponibilidad de apoyo financiero para poder acometer inversiones en formacion y en adopcion de tecnologia sin embargo no podemos coincidir con las razones asentadas en el informe epyme por dos cuestiones la afirmacion la persistente falta de personal con capacitacion tecnologica que afecta especialmente a la microempresa contradice la tendencia a la destruccion de empleo en sectores punteros en alto y medio desarrollo tecnologico desde 2007 se ha destruido el 20 de los puestos de trabajo en dichos sectores de 1496 a 1196 en 7 anos lo que no puede ser compatible con la referida falta de personal 58 http www fundetec es publicaciones informe epyme 2013 39 26 28 47 54 23 79 82 12 new workplace tools change its role gaining adoption for internal collaboration phasing out for internal collaboration fast efficient collaboration tools are on the rise above slower paced methods like email and in person meetings email 37 cloud file sync and share 14 face to face meetings 7 physical mail 7 productivity software 34 cloud enterprise apps 14 instant messaging 11 social networks expected usage next 12 24 months expected usage next 12 24 months change from current usage change from current usage
77 la brecha digital en espana tipos de brecha digital figura 69 evolucion empleados en sectores de alta y media alta tecnologia en espana 2000 2013 indicadores de alta tecnologia ine 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1295 1266 1208 1204 1283 1328 1196 1399 1202 1449 1174 1496 1196 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 30 29 28 27 26 25 24 23 22 total empleados miles de personas mujeres 1343 el segundo motivo comienza por una afirmacion si efectivamente espana no destaca porque sus empresas formen en tic a sus empleados probablemente porque tienen dificultades de financiacion aunque tambien como consecuencia de su incomprension nuestros empresarios desconocen la verdadera dimension e implicacion de las nuevas tecnologias en el futuro de sus negocios la inversion en formacion en habilidades digitales es y sera fundamental por encima de otras que ahora se creen imprescindibles 59 es una cuestion de futuro y de altura de miras 59 en este sentido suscribimos las afirmaciones de la nota tecnica del observatorio adei sobre digitalizacion y desempeno empresarial http observatorioadei es reports digitalizacion y desempeno empresarial pdf que senalan que el efecto de la crisis ha tenido un impacto menor en las empresas digitalizadas que en las no digitalizadas asi el comportamiento ha sido tambien mas positivo para las empresas digitalizadas que han mostrado una mayor fortaleza capacidad de financiacion productividad laboral y rentabilidad financiera y economica que las que no lo estan
78 de hecho el resto de naciones asi lo comprenden solo hay que volver al nri al apartado en que medida las empresas de su pais invierten en la formacion y desarrollo de los empleados que coloca a espana en el puesto 105 de 144 paises por debajo de naciones como uganda libano bolivia y venezuela figura 70 en que medida las empresas de su pais invierten en la formacion y desarrollo de los empleados extent of staff training 2011 2012 networked readiness index nri posicion pais economia valor 1 media 39 7 1 suiza 56 2 finlandia 54 3 singapur 53 4 luxemburgo 53 5 japon 53 6 suecia 52 7 malasia 52 8 paises bajos 52 9 noruega 52 10 dinamarca 51 11 catar 50 12 austria 50 13 alemania 50 14 reino unido 50 15 ee uu 50 16 irlanda 49 17 emiratos arabes unidos 49 18 nueva zelanda 48 19 puerto rico 48 20 belgica 48 103 bolivia 36 104 venezuela 36 105 espana 36 106 ucrania 36 107 paraguay 35
79 la brecha digital en espana tipos de brecha digital o a los recopilatorios de las agenda digital para europa que demuestran como casi toda nuestra fuerza laboral tiene nulos bajos o basicos conocimientos en habilidades digitales 60 o finalmente los datos de eurostat que indican que unicamente el 16 de las empresas espanolas sin contar el sector financiero imparten formacion en tic a sus empleados cuando la media europea alcanza el 19 y el reino unido por poner un solo ejemplo roza el 30 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 no skills low basic above basic no sk pl fr es is ee pt at hr nl hu it be lt se eu28 cy fin cz el dk ie bg de mt uk si lux lv ro figura 71 habilidades digitales de la fuerza de trabajo en la union europea 2012 das 60 en el caso de ee uu se estima que casi un tercio de los adultos estadounidenses carecen de preparacion digital http www itif org pressrelease nearly one third american adults lack digital readiness
80 la extrapolacion de estos datos a la realidad cotidiana de nuestros trabajadores as configura una perspectiva pauperrima solo la mitad de los trabajadores y trabajadoras espanolas creen que sus conocimientos informaticos son suficientes si fuera a buscar trabajo o a cambiar el actual si fuese el caso en el plazo de un ano 61 figura 72 empresas que dan formacion para mejorar las capacidades de su personal en tic eurostat 2012 figura 73 porcentaje de personas que consideran que sus conocimientos informaticos no son suficientes para buscar trabajo o cambiar el actual encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2013 ine 61 complementariamente solo el 368 de los espanoles as consideran que sus conocimientos en informatica si son suficientes para encontrar un trabajo si hacemos caso de los datos que aporta la ocde noruega finlandia belgica austria islandia dinamarca irlanda croacia chipre r unido eslovenia eslovaquia alemania malta portugal suecia rep checa francia ue 28 espana p bajos grecia bulgaria hungria macedonia estonia italia letonia lituania polonia rumania ue 15 luxemburgo 28 42 24 19 16 illes balears melilla madrid aragon cataluna cantabria p vasco castilla la mancha castillla y leon total nacional navarra galicia la rioja c valenciana extremadura andalucia r de murcia ceuta asturias 608 589 565 559 545 542 540 539 514 512 507 500 498 478 468 462 461 441 3935
81 la brecha digital en espana tipos de brecha digital figura 74 personas que juzgan que sus conocimientos de informatica son suficientes si fueran a solicitar un nuevo puesto de trabajo dentro de un ano 2013 measuring the digital economy a new perspective ocde 2014 60 50 40 30 20 10 0 gbr deu fin isl nld prt ita grc lux cze svn eu28 4720 5770 3789 3680 nor est irl aut hun tur pol fra esp swe svk bel dnk por si fuera poco la situacion de las personas en desempleo es un mas dramatica espana se situa en la parte inferior de los paises de la union europea en el uso de internet entre los parados dinamarca austria eslovaquia paises bajos italia grecia luxemburgo alemania letonia finlandia u europea croacia suecia chipre malta reino unido irlanda portugal francia hungria rumania bulgaria belgica espana lituania estonia rep checa polonia 738 631 604 544 eslovenia figura 75 porcentaje de desempleados que son usuarios frecuentes de internet 2014 das
82 observandose que la tendencia no mitiga la desventaja con nuestros vecinos espana nunca consigue recortar las diferencias con la media europea sino mas bien al contrario ya que el gap ha pasado de 26 p p en 2004 a un 36 p p en 2014 62 el numero de desempleados espanoles que usan internet para buscar empleo o para responder a ofertas de trabajo tambien presenta unos resultados mediocres aunque es justo indicar que la media nacional se encuentra ligeramente por encima de la union europa y presenta una evolucion positiva sin embargo se encuentra lejos de las principales potencias economicas de europa francia reino unido y alemania figura 76 evolucion del porcentaje de desempleados que son usuarios frecuentes de internet 2004 2014 das 62 se anade a la grafica el caso de irlanda que en menos de una decada ha pasado de estar a la cola de la ue 382 a colocarse casi en a la altura de la media europea 557 figura 77 porcentaje de desempleados que usan internet para buscar trabajo eurostat 2013 suecia r unido eslovaquia paises bajos dinamarca italia islandia alemania letonia noruega espana rep checa estonia irlanda chipre austria eslovenia lituania luxemburgo grecia rumania malta turquia bulgaria francia portugal croacia finlandia hungria polonia 90 67 64 41 52 50 ue 28 265 171 631 580 557 544 145 38 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 u europea francia irlanda espana
83 la brecha digital en espana tipos de brecha digital figura 78 evolucion del porcentaje de desempleados que usan internet para buscar trabajo 2006 2013 figura 79 porcentaje de personas que usan internet para buscar empleo por edad 2013 ine finalmente si se cruzan los datos de uso de internet para la busqueda de empleo con la edad de los solicitantes se confirma el sesgo por edad el colectivo de los senior edad entre 55 y 64 anos no usan internet como via para encontrar un puesto de trabajo lo que de facto supone excluirles de una parte del mercado de trabajo 6364 63 existe estudios como el realizado por el observatorio adei internet y empleo de mayo de 2014 http observatorioadei es reports adeiinternetyempleo2014 pdf que afirman que cuanto mayor sea el uso de internet por parte los parados mayor sera la probabilidad de encontrar un puesto de trabajo y en el caso de que el uso de internet alcanzase su nivel maximo es decir que el 100 de los parados se valiera de esta herramienta para buscar empleo la tasa de paro se reduciria en 12 puntos porcentuales es decir habria 281800 parados menos siempre y cuando el resto de factores se mantuviese constante 64 en cuanto a las tendencias de los empleadores para buscar candidatos a sus ofertas de trabajo destacar que los portales web de empleo siguen siendo el medio mejor valorado por los responsables de recursos humanos para reclutar talento en espana un 65 considera satisfactoria o muy satisfactoria su experiencia en la contratacion de personal a traves de ellos informe redes sociales y mercado de trabajo 2014 realizado por infoempleo y adecco www adecco es data notasprensa pdf 642 pdf 237 444 326 de 16 a 24 anos de 25 a 34 anos de 35 a 44 anos de 45 a 54 anos de 55 a 64 anos 211 93 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 67 58 50 50 24 35 30 52 ue 28 francia alemania espana
84 figura 80 motivos para no acceder a internet entre los discapacitados segun su estatus laboral encuesta de integracion social y salud 2012 barreras en la participacion social ine y si a este penoso panorama se le incluye otro de los precursores principales de la brecha digital la discapacidad la realidad no puede resultar mas calamitosa una de cada cuatro personas discapacitadas senala algun tipo de restriccion que le impiden el uso de internet o un uso mas habitual la mas habitual es la falta de conocimientos informaticos 129 que se duplica hasta uno de cada cuatro en el caso de personas incapacitadas para trabajar esta confluencia deriva en una paradoja existe un consenso unanime que indica que nuestro tejido economico necesitara una fuerza laboral muy preparada en nuevas tecnologias sin embargo la situacion de crisis financiera y economica en la que estamos inmersos destruye empleo de alta cualificacion en espana a manos llenas justo aquel que mas vamos a necesitar entre medias nuestras empresas no preven este deficit y no forman a sus empleados en tic lo que significa que no vamos a ser capaces de afrontar los retos de transformacion digital que nos depara el futuro a corto y medio plazo la primera alternativa para nutrir a dichas empresas los desempleados tampoco disponen de los conocimientos necesarios para superar este reto y si extendemos la mirada a largo plazo nuestro sistema educativo no podra reponer estas necesidades de cualificacion debido a las carencias antes senaladas en definitiva un escenario que nos conducira al fracaso si no se actua con determinacion e inmediatez todas estas evidencias nos llevan a revelar el sexto precursor de la exclusion digital estar en situacion de desempleo 1005 1292 falta de conocimientos media falta de conocimientos activo falta de conocimientos desempleado falta de conocimientos incapacitado para trabajar 1726 2682
85 la brecha digital en espana tipos de brecha digital 49 interaccion entre los tipos de brecha digital en espana segun hemos visto hasta ahora la brecha digital esta fuertemente vinculada al territorio al ambito social a la renta y al desarrollo formativo de hecho ya hemos teorizado sobre la existencia de seis precursores perfectamente identificables y aunque es cierto que hemos apuntado ciertas interacciones entre los mismos y su retroalimentacion cruzada hasta este momento no habiamos entrado en una vision que las aune de una forma global la digital agenda scoreboard reserva un espacio estadistico a este fin el cual resulta muy interesante para valorar la brecha digital de forma conjunta en este caso el grafico presenta los ciudadanos as que son usuarios regulares de internet que presentan una o dos de las siguientes barreras tener una edad entre 55 y 74 anos una baja educacion o estar en situacion de desempleo o jubilacion luxemburgo p bajos reino unido dinamarca suecia finlandia belgica alemania francia estonia rep checa irlanda u europea austria espana eslovaquia hungria malta letonia croacia eslovenia italia portugal polonia grecia bulgaria rumania lituania chipre 702 605 584 889 figura 81 porcentaje de usuarios regulares de internet que presenta una de las siguientes tres caracteristicas tener una edad entre 55 y 74 anos una baja educacion o estar en situacion de desempleo o jubilacion 2014 das
86 espana vuelve a revelarse como un pais en donde los colectivos vulnerables estan muy expuestos a la exclusion digital colocando en este punto a espana en posiciones mas que mediocres dentro de la union europea 15 ª y 16 ª de 29 naciones respectivamente del mismo modo la ocde nos proporciona una interesante estadistica que relaciona la formacion academica con los usuarios senior de internet entre 55 y 74 anos reiterando lo afirmado anteriormente espana mantiene un porcentaje de usuarios senior indigno de su nivel educativo luxemburgo p bajos dinamarca reino unido suecia finlandia belgica francia alemania estonia irlanda u europea malta austria espana rep checa hungria letonia eslovenia eslovaquia portugal polonia lituania grecia chipre rumania bulgaria italia croacia 528 423 374 792 figura 82 porcentaje de usuarios regulares de internet que presenta dos de las siguientes tres caracteristicas tener una edad entre 55 y 74 anos una baja educacion o estar en situacion de desempleo o jubilacion 2014 das
87 la brecha digital en espana tipos de brecha digital 100 80 60 40 20 0 che lux fin nld isl ee uu prt grc chl pol nzl jpn est aut deu swe nor bel aus cze irl tur mex hun ita esp isr dnk kor oecd fra gbr 55 74 years old high educational attainment low educational attainment figura 83 usuarios de internet entre 55 a 74 anos por nivel educativo 2013 measuring the digital economy a new perspective ocde 2014 410 resumen una vez finalizada la exposicion y descripcion de los tipos de brecha digital presentes en espana podemos extraer las siguientes conclusiones se reafirman las manifestaciones senaladas en el apartado 336 observandose que espana presenta muy malos resultados en todos los subtipos de brecha digital dentro de la ue 5 y se situa en el furgon de cola de los 28 en adopcion de nuevas tecnologias en todas las horquillas sociales ya sean por genero edad habitat situacion laboral discapacidad renta o formacion academica en concreto 23 de cada 100 espanolas nunca han usado internet y solo un 69 lo hace de forma frecuente la edad es un factor decisivo en la adopcion de nuevas tecnologias cuando se sube por la piramide menor es la adopcion de internet espana presenta el dudoso honor de situarse entre los tres paises de la ue con un menor porcentaje de personas que con un nivel de estudios maximo equivalente a educacion primaria obtienen sus conocimientos tic a traves de la educacion formal practicamente 3 de cada 10 alumnos espanoles de 16 anos de edad nunca o casi nunca usa un ordenador en las aulas los campus espanoles universitarios solo disponen de un ordenador por cada 15 alumnos una de cada cinco aulas no dispone de ningun soporte digital y uno de cada tres grupos de investigacion no cuenta con una pagina web en la que publicar sus trabajos las personas con discapacidad en espana estan a la cola de europa en inmersion tecnologica puesto que una de cada tres senala algun tipo de barrera que le impiden el uso de internet espana ostenta la posicion 16 de 27 paises de la ue en poblacion con poca renta que accede de manera frecuente a internet la garantia de cohesion territorial en la sociedad de la informacion no se cumple en espana existe una grave brecha digital entre ciudadanos que viven en distintas zonas del pais asi mientras que algunos territorios cada vez se alejan mas de la media espanola en el porcentaje de hogares con acceso a la banda ancha madrid o cataluna crecen de forma continuada y aumentan su diferencia en positivo este hecho apuntala la idea de la retroalimentacion entre los diferentes subtipos de brecha digital las regiones mas pobres son aquellas con menor penetracion mientras que las mas ricas presumen de mayores cuotas de aceptacion
88 el porcentaje de hogares que no disponen de cobertura de banda ancha es treces veces mayor en las poblaciones de menos de 10000 habitantes que en las capitales de provincia 49 frente a 17 las poblaciones con menos 20000 habitantes no conocen las redes de fibra optica ni de cable y el acceso a una conexion con velocidad igual o mayor a 30 mbps es casi imposible en poblaciones con menos de 5000 habitantes los trabajadores as inactivos que nunca usan internet triplican a aquellos con empleo mientras que los desempleados fuera de internet doblan a aquellos que poseen un puesto de trabajo lo cual coloca a espana en la parte inferior de los paises de la union europea en el uso de internet entre los parados unicamente el 23 de las empresas ofrece formacion en nuevas tecnologias y solo el 26 de los empleados han recibido en el ultimo ano alguna formacion en tic sin embargo el mercado laboral requerira a medio plazo que el 90 de puestos de trabajo tengan conocimientos y habilidades en tic no obstante las empresas espanolas disponen de medios suficientes para el acceso al mundo digital pero estos no son aprovechados o no son puestos a disposicion de sus plantillas aun a pesar de que las previsiones apuntan a que espana necesitara del orden de 80000 nuevos profesionales en tic de aqui a 2020 desde 2007 se ha destruido en espana el 20 de los puestos de trabajo de los sectores de alta y media tecnologia solo la mitad de los trabajadores y trabajadoras espanolas creen que sus conocimientos informaticos son suficientes si fuera a buscar trabajo o a cambiar el actual si fuese el caso en el plazo de un ano el colectivo de los senior entre 55 y 64 anos de edad no usan internet como via para encontrar un puesto de trabajo lo que de facto supone excluirles de una parte del mercado de trabajo nuestro pais se revela como un pais en donde los colectivos vulnerables estan muy expuestos a la exclusion digital colocando a espana en posiciones mas que mediocres dentro de la union europea 15 ª y 16 ª de 29 naciones respectivamente
89 la brecha digital en espana tipos de brecha digital
90
91 la brecha digital en espana trasfondo trasfondo hasta este momento hemos dedicado este estudio al analisis descriptivo de los datos que presenta la brecha digital en espana a traves del conocimiento objetivo de los mismos esta metodologia es la idonea para presentar las conclusiones a las que hemos llegado pero no nos permiten profundizar en los origenes y las causas que generan la brecha digital para como es nuestra intencion poder presentar alternativas de solucion de este modo en este capitulo pretendemos acercarnos a la parte subjetiva de la brecha digital al trasfondo de la misma para aproximarnos a las razones de fondo donde se sustenta 51 barreras contra las tic motivos por los cuales no se dispone de internet dentro de este complejo mundo de la subjetividad los motivos que exponen los ciudadanos as para no disponer de acceso a internet son la primera parada el instituto nacional de estadistica recoge estas respuestas en su encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 606 386 288 31 31 porque la banda ancha no esta disponible en su zona porque los costes de conexion resultan demasiado elevados telefono contrato de adsl etc porque los costes del equipo son demasiado altos porque tiene pocos conocimientos para utilizarlo porque no necesitan internet no les resulta util no es interesante etc figura 84 motivos por los que las viviendas principales no disponen de acceso a internet en su vivienda principal encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 ine 5
92 lo primero que nos llama la atencion es que un exiguo 2 de los encuestados responde que no posee acceso a internet por motivos de infraestructura es decir porque no hay banda ancha disponible en su zona por tanto la primera conclusion que podemos extraer es que la falta de infraestructura no es un impedimento primordial para la inclusion digital resulta llamativo que el principal argumento que exhiben los encuestados tenga una magnitud que doble al segundo asi un 606 de los encuestados afirman que no disponen de acceso a internet porque no lo consideran interesante el segundo factor esta intimamente ligado al primero ya que un 386 recalca que no acceden a internet por falta de conocimientos por tanto la cuestion de la falta de conocimiento o interes se convierte en la principal barrera para el acceso a internet finalmente esta la cuestion de los costes que ronda el 30 en ambos casos costes del equipo y costes de la conexion configurando asi la segunda barrera los costes de acceso a internet si extrapolamos ambos motivos a las comunidades autonomas volveremos a encontrarnos con la ya descrita heterogeneidad territorial que vuelve a poner de manifiesto que las diferencias entre los territorios van mucho mas alla que un esperable margen diferenciador aragon 729 navarra 724 castilla y leon 703 cantabria 696 extremadura 66 pais vasco 688 murcia 659 c valenciana 622 media nacional 606 castilla la mancha 602 madrid 59 andalucia 583 galicia 563 cataluna 537 canarias 523 illes balears 464 la rioja 594 asturias 783 32 pp figura 85 motivos por los que las viviendas principales no disponen de acceso a internet por comunidades autonomas y tipo de motivo porque no necesitan internet no les resulta util no es interesante etc encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 ine
93 la brecha digital en espana trasfondo figura 86 motivos por los que las viviendas principales no disponen de acceso a internet por comunidades autonomas y tipo de motivo porque los costes del equipo son demasiado altos encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 ine figura 87 comparativa principales motivos por los que las viviendas principales no disponen de acceso a internet por comunidades autonomas encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologias de la informacion y comunicacion en los hogares 2014 ine c valenciana 425 canarias 39 madrid 348 r de murcia 342 aragon 327 la rioja 341 cataluna 313 cantabria 311 total nacional 31 castilla la mancha 285 272 andalucia 269 castilla y leon 258 navarra 21 galicia extremadura 276 illes balears 426 216 pp andalucia aragon asturias illes balears canarias cantabria castilla y leon castilla la mancha cataluna c valenciana extremadura galicia madrid murcia navarra pais vasco la rioja total nacional porque los costes del equipo son demasiado altos porque no necesitan internet no les resulta util no es interesante etc
94 estas conclusiones se confirman con los datos del regulador nacional la cnmc 65 que en su informe sobre los consumos y gastos de los hogares espanoles en los servicios de comunicaciones electronicas incide en analogas razones sin embargo las razones que apuntan los ciudadanos as espanoles no se diferencian de las que se senalan en el resto de europa 66 60 50 40 30 20 10 0 529 316 346 171 107 79 29 no tenemos ordenador not needed lack of skills equipment costs access costs privacy or security concerns access elsewhere other reasons no tenemos interes es caro tengo internet en un lugar publico tengo internet en el trabajo no es seguro no esta disponible en mi zona figura 88 razones mencionadas para no tener internet en el hogar informe sobre los consumos y gastos de los hogares espanoles en los servicios de comunicaciones electronicas tercer semestre 2013 cnmc figura 89 barreras para en el acceso a internet en el hogar en la ue 28 2010 2013 eurostat 65 http www cnmc es es es telecomunicacionesysaudiovisuales informes informesconsumosygastosdehogares aspx 66 cabe aqui realizan un apunte desde un punto de vista global que incluya a paises emergentes y menos desarrollados la situacion si presente diferencias apreciables asi en el estudio redefining the digital divide realizado por t he economist intelligence unit http www economistinsights com analysis redefining digital divide se indica que la asequibilidad es el obstaculo clave para la adopcion de tic 63 de los encuestados cito la asequibilidad como el mayor contribuyente a la brecha digital mientras que un 56 cita la falta de habilidad capacidad para utilizar las tic 50 40 30 20 10 0 2010 2011 2012 2013
95 la brecha digital en espana trasfondo interest e g not interested in the internet wouldnt use it cost e g i cant afford a computer its too expensive ownership availability e g i dont have a computer knowledge e g dont know how to use a computer concerns e g worried about security id theft access elsewhere e g can use the internet at work elsewhere en definitiva las principales barreras que existen en espana para la adopcion de internet no se diferencian sustancialmente de las existentes en el resto de la union europea la falta de conocimientos o de interes es la principal barrera para el acceso a internet la segunda barrera en orden de importancia son los costes que se incurren para acceder a internet ordenador coste de la conexion etc la ausencia de infraestructuras de telecomunicaciones no es un impedimento primordial para la inclusion digital tabla 11 razones para no tener internet en el hogar special eurobarometer 396 ine figura 90 razones para no contratar acceso a internet en los proximos 12 meses 2005 2013 adults media use and attitudes report 2014 ofcom media eu espana suecia alemania italia francia portugal no despertar interes 65 62 58 67 66 65 74 desconocimiento sobre que es internet 7 21 9 3 4 6 4 no poseer cobertura en el hogar 1 0 0 2 2 1 1 es demasiado caro 11 12 3 9 6 16 10 2005 2007 2008 2011 2012 2013 2005 2007 2008 2011 2012 2013 2005 2007 2008 2011 2012 2013 2005 2007 2008 2011 2012 2013 2005 2007 2008 2011 2012 2013 2005 2007 2008 2011 2012 2013 82 82 82 18 7 2 2 2 2 1 2 1 2 1 6 8 3 21 15 11 14 14 16 31 30 23 2320 19 32 34 nana 72 78 85
96 52 la antinomia del caso espanol la pregunta es inmediata e inevitable si las barreras para la adopcion de internet son las mismas para toda europa por que presenta espana tan malos resultados el lector podra especular con que realmente existe un desinteres en la poblacion al respecto de las nuevas tecnologias o en su defecto un desconocimiento generalizado sin embargo esto no se corresponde con la realidad los espanoles a son conscientes de la importancia de las nuevas tecnologias y su opinion sobre las mismas ha mejorado con el tiempo i trim 04 i trim 05 i trim 06 i trim 07 i trim 08 i trim 09 i trim 10 i trim 11 i trim 12 iii trim 04 iii trim 05 iii trim 06 iii trim 07 iii trim 08 iii trim 09 iii trim 10 iii trim 11 iii trim 12 367 quienes no se adapten a las nuevas tecnologias lo van a tener dificil i trim 04 i trim 05 i trim 06 i trim 07 i trim 08 i trim 09 i trim 10 i trim 11 i trim 12 iii trim 04 iii trim 05 iii trim 06 iii trim 07 iii trim 08 iii trim 09 iii trim 10 iii trim 11 iii trim 12 359 las nuevas tecnologias hacen mas facil y comoda la vida
97 la brecha digital en espana trasfondo i trim 04 i trim 05 i trim 06 i trim 07 i trim 08 i trim 09 i trim 10 i trim 11 i trim 12 iii trim 04 iii trim 05 iii trim 06 iii trim 07 iii trim 08 iii trim 09 iii trim 10 iii trim 11 iii trim 12 394 conocer las nuevas tecnologias sera fundamental en la educacion 384 conocer las nuevas tecnologias es importante en el mundo laboral i trim 04 i trim 05 i trim 06 i trim 07 i trim 08 i trim 09 i trim 10 i trim 11 i trim 12 iii trim 04 iii trim 05 iii trim 06 iii trim 07 iii trim 08 iii trim 09 iii trim 10 iii trim 11 iii trim 12 figura 91 actitudes frente a las nuevas tecnologias puntuaciones medias 1 totalmente en desacuerdo 5 totalmente de acuerdo las tic en los hogares espanoles ontsi 2004 2012
98 efectivamente la mayoria de la poblacion espanola cree que las nuevas tecnologias son utiles hacen la vida mas facil y comoda que el conocimiento en las mismas son parte clave en la educacion que son necesarias para encontrar un trabajo y ya mirando al futuro aquellos que no se adapten a ellas van a pasar dificultades en resumen los espanoles as convienen en que el conocimiento y uso apropiado de las tic es fundamental para la vida presente y futura esta aceptacion positiva de las tecnologias por parte de la poblacion se refrenda en mas casos como en la relacion precio utilidad de servicios tic otorgando a internet la mayor consideracion en la relacion utilidad coste que al resto de servicios de telecomunicaciones 67 483 484 505 407 telefonia fija telefonia movil internet tv pago 517 516 496 593 telefonia fija telefonia movil internet tv pago recibo mucho o suficiente por lo que pago figura 92 relacion precio utilidad de servicios tic las tic en los hogares espanoles ontsi 2012 67 los estadounidenses consideran a internet como algo bueno para mi en un 90 de los casos y un 76 como algo bueno para la sociedad pew research center http www pewinternet org 2014 02 27 summary of findings 3 en la misma linea el 87 de los adultos con acceso aseguran que internet han mejorado su capacidad para aprender cosas nuevas http www pewinternet org 2014 12 08 better informed recibo poco o muy poco por lo que pago
99 la brecha digital en espana trasfondo o en las oleadas trimestrales que el observatorio nacional de las telecomunicaciones y de la sociedad de la informacion ontsi que en su apartado uso sencillez y expectativas de internet nos permite visualizar que internet casi siempre cumple o supera las expectativas del ciudadano a sobre las expectativas que tenia en internet diria usted que figura 93 uso sencillez y expectativas de internet las tic en los hogares espanoles xliii oleada enero marzo 2014 ha superado mis expectativas 354 332 ha cubierto mis expectativas 554 559 no ha cubierto mis expectativas 62 82 me ha decepcionado 12 09 ns nc 18 18 i trim 14 i trim 13
100 sera entonces que aunque internet se considere mayoritariamente util e imprescindible en el futuro los ciudadanos as no acceden a el como debido a su elevada dificultad para su uso sera que la poblacion no adopta las nuevas tecnologias porque estas son inaccesibles debido a su complejidad la respuesta es rotundamente no internet no es dificil ni complicado de usar asi lo afirma el 90 de los internautas que lo describe como muy sencillo o facil de usar por su experiencia en internet diria usted que es muy sencillo de utilizar 437 411 mas bien facil de utilizar 467 487 mas bien dificil de utilizar 69 80 es muy complicado de utilizar 2 15 ns nc 07 07 i trim 14 i trim 13 figura 94 uso sencillez y expectativas de internet las tic en los hogares espanoles xliii oleada enero marzo 2014
101 la brecha digital en espana trasfondo no es una cuestion ni de indiferencia ni de desconocimiento se trata de ausencia de cultura digital de conocer realmente lo que representa internet y que aprovechamiento se puede hacer del mismo y aqui no solo es una cuestion de la sociedad y sus ciudadanos as es tambien una responsabilidad que tenemos todos empresas sindicatos reguladores legisladores politicos y gobiernos todos deberiamos afrontar la brecha digital como una cuestion de estado como una necesidad imperiosa como pais las conclusiones anteriores demuestran que existe un amplio sector de la poblacion aparentemente impermeable a las nuevas tecnologias por motivos estrictamente culturales como consecuencia es imprescindible la implicacion de todos para concienciar e implicar a todos los sectores de la sociedad en el uso las tic debemos educar y educarnos en las nuevas tecnologias hay que superar la incuria gubernamental que deja en la cuneta a muchos ciudadanos y ciudadanas el desarrollo humano dentro la sociedad de la informacion en espana deber basarse en el principio de igualdad reparando esta vergonzosa herida social es necesario proporcionar un mayor impulso a la inclusion digital acometiendo medidas mas ambiciosas y de mayor calado social fundamentalmente y con maxima prioridad en el ambito de la educacion en general y de la formacion a los desempleados en particular para ello proponemos a las administraciones publicas un ambicioso plan de choque denominado plan nacional de inclusion tecnologica
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103 la brecha digital en espana plan nacional de inclusion tecnologica plan nacional de inclusion tecnologica ugt considera imprescindible la elaboracion de un plan nacional de inclusion tecnologica como remedio idoneo para acabar de forma definitiva con la brecha digital el objetivo del plan es buscar una mayor implicacion de las aa pp en la educacion y la formacion de la ciudadania en tic al objeto de superar los obstaculos de entrada a las nuevas tecnologias y poder asi acelerar el crecimiento economico del pais y el nivel de empleabilidad de los trabajadores as las propuestas que contiene el plan son las siguientes 1 creacion de ente publico de referencia como un ministerio o en su defecto un alto comisionado para la sociedad de la informacion telecomunicaciones y agenda digital que tenga la responsabilidad maxima en el fomento de la i d i el aprovechamiento de las tic y la reindustrializacion de nuestra economia a traves de las nuevas tecnologias 2 constitucion de un observatorio de la brecha digital con la participacion de todos los actores implicados incluidas y con especial referencia las asociaciones de discapacitados que elabore los indicadores de referencia de medicion de los diferentes tipos de brecha y proponga los objetivos a lograr de forma anual 3 linea de actuacion sobre ciudadania digital elaboracion de amplio catalogo de planes de formacion presenciales y basados en practicas activas especificos para colectivos vulnerables y especialmente orientados a las personas en situacion de desempleo y pensionistas gestionados por ayuntamientos diputaciones y cc aa instauracion de planes de tarifas abordables para colectivos en situacion de vulnerabilidad digital que contengan al menos las siguientes caracteristicas conexion a internet de hasta 20 mbps tarifa mensual menor a 20 en caso de impago de las facturas la linea debe mantenerse durante al menos tres meses para llamadas entrantes y de emergencias 4 linea de actuacion sobre empresas digitales apertura de una linea presupuestaria para subvencionar los gastos de instalacion de una linea de banda ancha de alta velocidad creacion de una linea de financiacion para la apertura de paginas web y de comercio electronico en microempresas y pymes proporcionar incentivos o subvenciones directas a las empresas para la imparticion de formacion en nuevas tecnologias a sus empleados en horario laboral elaboracion de una estrategia nacional del teletrabajo que fomente esta practica en las empresas como paradigma universal de los beneficios que puede ofrecer la tecnologia a la vida de las personas como por ejemplo mejorando cuantitativa y cualitativamente el equilibrio entre tiempo laboral y personal 6
104 5 linea de actuacion de educacion digital implantacion de un plan de becas que sufraguen la totalidad de los gastos de matricula para alumnos que cursen carreras universitarias relacionadas con las tic con acciones positivas hacia las mujeres favoreciendo asi el equilibrio de genero reserva presupuestaria suficiente para la dotacion de recursos digitales a todas las clases de primaria secundaria y bachillerato desde portatiles a tabletas pasando por pizarras digitales y webs de comparticion del conocimiento insercion en los planes educativos de todas las etapas de asignaturas relacionadas con la adquisicion de habilidades digitales 6 linea de actuacion de cultura digital e innovacion desarrollo de una campana gubernamental de sensibilizacion en medios de comunicacion sobre la brecha digital y su erradicacion publicitando las medidas antes mencionadas adjuntando un plan de comunicacion y concienciacion social sobre los beneficios de las nuevas tecnologias puesta en marcha de concursos de prestigio y con elevada dotacion de premios para la identificacion de proyectos pioneros en e salud start ups big data cloud computing hogar digital smart cities etc los cuales podrian ser convocados y gestionados por las cc aa creacion de un distintivo de excelencia digital en las empresas que premie la implantacion en sus procesos internos de las nuevas tecnologias 7 linea de actuacion sobre politicas activas de empleo implantacion masiva de cursos de formacion para la capacitacion tic para trabajadores as para personas en situacion de desempleo 8 linea de actuacion sobre infraestructuras de telecomunicaciones instauracion de un plan nacional de infraestructuras de telecomunicaciones apoyado en un potente presupuesto para la adjudicacion de ayudas publicas enfocadas en la creacion de redes de nueva generacion neutras y abiertas ampliacion el actual alcance del servicio universal a las redes de alta capacidad
105 la brecha digital en espana plan nacional de inclusion tecnologica
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107 anexo resumen ejecutivo hasta este momento hemos dedicado este estudio al analisis descriptivo de los datos que presenta la brecha digital en espana a traves del conocimiento objetivo de los mismos esta metodologia es la idonea para presentar las conclusiones a las que hemos llegado pero no nos permiten profundizar en los origenes y las causas que generan la brecha digital para como es nuestra intencion poder presentar alternativas de solucion de este modo en este capitulo pretendemos acercarnos a la parte subjetiva de la brecha digital al trasfondo de la misma para aproximarnos a las razones de fondo donde se sustenta objetivo la sociedad de la informacion ha cambiado nuestra forma de pensar de vivir y de relacionarnos con lo que nos rodea una de sus principales caracteristicas en el acceso instantaneo omnipresente ubicuo interoperable y multidisciplinar al conocimiento y a la informacion una informacion a la que solo se puede acceder mediante internet y que se difunde unicamente por medios digitales este fenomeno no es casual es fruto de nuestra capacidad para desarrollarnos como civilizacion tampoco es compartimentado o elitista ya que una de sus principales caracteristicas es la libertad y la pluralidad es global nos afecta a todos de forma directa o indirecta y sin ninguna duda ya no tiene vuelta atras pero como cualquier otro avance significativo en la historia de la civilizacion tiene su enves su contrapartida el riesgo de exclusion el peligro de diferenciar a aquellos que pueden acceder de forma comoda y rapida a este nuevo paradigma social de aquellos sectores de la poblacion que no pueden y por tanto se quedan fuera de esta innovacion de esta nueva forma de comprender la vida de la nueva realidad del futuro en un pais como espana en donde las desigualdades se han incrementado de una forma tan dramatica en los ultimos anos es sumamente llamativo la falta de atencion que se le presta a una de las divergencias mas evidentes que soporta nuestra sociedad la brecha digital sin embargo la brecha digital no es el problema de otros ni tiene una dimension reducida ni un impacto despreciable ni desaparecera por si sola estamos ante un fenomeno tremendamente perjudicial de tipologia transversal y con afeccion a la economia a la sociedad y al territorio la brecha digital es al presente lo que fue el analfabetismo al pasado con un anadido crucial no le damos la importancia que deberiamos lo que nos coloca en una situacion de indefension e inferioridad hete aqui el principal reto que se aborda en este documento sacar a la superficie la verdadera extension de la brecha digital y denunciar la situacion de una forma de desigualdad que impacta de forma muy negativa en todos los estratos de nuestra economia que exacerba las inequidades precedentes y lo que es peor que nos predispone de una forma muy negativa para afrontar los retos que conlleva la nueva economia digital aqui radica la verdadera razon que ha llevado a realizar este estudio que nuestra sociedad nuestros gobernantes los agentes sociales y la ciudadania en general sea consciente de la dimension e importancia de la brecha digital de su repercusion en todos los ambitos de nuestra economia de como puede llegar a ser de nociva para el desarrollo personal y laboral de nuestros ciudadanos as a medio y largo plazo quizas detras de esta falta de concienciacion de indiferencia o de sensibilidad colectiva al respecto de la brecha digital y sus repercusiones se esconda una de las principales razones por las cuales espana se encuentra en el deshonroso liderazgo de esta nueva forma de exclusion social anexo resumen ejecutivo
108 resultados del estudio los resultados de los diferentes estudios junto con la interpretacion de las fuentes estadisticas nos permiten sacar las primeras conclusiones la brecha digital en espana alcanza proporciones inconcebibles casi siete millones y medio de espanoles y espanolas nunca han entrado en internet y 41 millones de viviendas en espana no disponen de acceso a internet lo que implica que un 25 de los hogares espanoles estan excluidos del universo digital espana esta a la cola de europa en hogares con acceso a internet por detras de la media europea y en cuarto lugar dentro de las cinco principales economias de la union europea alemania reino unido francia italia y espana en el uso y aprovechamiento de internet espana vuelve a destacar negativamente a la cola de europa muy lejos de la media europea y de las economias de referencia y con una evolucion que no corrige las diferencias de hecho el dato que presenta espana 71 se encuentra lejos del objetivo de la agenda digital para europa que busca aumentar la utilizacion regular de internet hasta el 75 en 2015 meta que dificultosamente se cumplira en el caso de nuestro pais tampoco es probable que espana alcance el objetivo de la agenda digital para el porcentaje de poblacion que nunca ha usado internet en 2015 un 15 puesto que en 2014 se situa el 21 espana no esta aprovechando la oportunidad que nos ofrecen las tic y su evolucion en la adopcion de nuevas tecnologias se estanca mientras que el resto de naciones avanzan a paso firme como pais que posee niveles de exclusion social superiores a la media europea espana tambien presentan niveles de exclusion digital superiores a la mayoria de los paises de nuestro entorno la fractura digital en espana presenta rasgos de ser endemica sistematica y si no ponemos remedio sera permanente y mutara a insuperable lo que derivaria en un lastre para la competitividad de nuestra economia y para el progreso de nuestra sociedad profundizando en las tipologias de brecha digital presentes en espana y una vez finalizada la exposicion y descripcion de los tipos de brecha digital presentes en espana podemos extraer las siguientes conclusiones espana presenta muy malos resultados en todos los subtipos de brecha digital dentro de la ue 5 y se situa en el furgon de cola de los 28 en adopcion de nuevas tecnologias en todas las horquillas sociales ya sean por genero edad habitat situacion laboral discapacidad renta o formacion academica en concreto 23 de cada 100 espanolas nunca han usado internet y solo un 69 lo hace de forma frecuente la edad es un factor decisivo en la adopcion de nuevas tecnologias cuando se sube por la piramide menor es la adopcion de internet espana presenta el dudoso honor de situarse entre los tres paises de la ue con un menor porcentaje de personas que con un nivel de estudios maximo equivalente a educacion primaria obtienen sus conocimientos tic a traves de la educacion formal practicamente 3 de cada 10 alumnos espanoles de 16 anos de edad nunca o casi nunca usa un ordenador en las aulas los campus espanoles universitarios solo disponen de un ordenador por cada 15 alumnos una de cada cinco aulas no dispone de ningun soporte digital y uno de cada tres grupos de investigacion no cuenta con una pagina web en la que publicar sus trabajos las personas con discapacidad en espana estan a la cola de europa en inmersion tecnologica puesto que una de cada tres senala algun tipo de barrera que le impiden el uso de internet espana ostenta la posicion 16 de 27 paises de la ue en poblacion con poca renta que accede de manera frecuente a internet
109 anexo la garantia de cohesion territorial en la sociedad de la informacion no se cumple en espana existe una grave brecha digital entre ciudadanos que viven en distintas zonas del pais asi mientras que algunos territorios cada vez se alejan mas de la media espanola en el porcentaje de hogares con acceso a la banda ancha madrid o cataluna crecen de forma continuada y aumentan su diferencia en positivo este hecho apuntala la idea de la retroalimentacion entre los diferentes subtipos de brecha digital las regiones mas pobres son aquellas con menor penetracion mientras que las mas ricas presumen de mayores cuotas de aceptacion el porcentaje de hogares que no disponen de cobertura de banda ancha es treces veces mayor en las poblaciones de menos de 10000 habitantes que en las capitales de provincia 49 frente a 17 las poblaciones con menos 20000 habitantes no conocen las redes de fibra optica ni de cable y el acceso a una conexion con velocidad igual o mayor a 30 mbps es casi imposible en poblaciones con menos de 5000 habitantes los trabajadores as inactivos que nunca usan internet triplican a aquellos con empleo mientras que los desempleados fuera de internet doblan a aquellos que poseen un puesto de trabajo lo cual coloca a espana en la parte inferior de los paises de la union europea en el uso de internet entre los parados unicamente el 23 de las empresas ofrece formacion en nuevas tecnologias y solo el 26 de los empleados han recibido en el ultimo ano alguna formacion en tic sin embargo el mercado laboral requerira a medio plazo que el 90 de puestos de trabajo tengan conocimientos y habilidades en tic no obstante las empresas espanolas disponen de medios suficientes para el acceso al mundo digital pero estos no son aprovechados o no son puestos a disposicion de sus plantillas aun a pesar de que las previsiones apuntan a que espana necesitara del orden de 80000 nuevos profesionales en tic de aqui a 2020 desde 2007 se ha destruido en espana el 23 de los puestos de trabajo de los sectores de alta y media tecnologia solo la mitad de los trabajadores y trabajadoras espanolas creen que sus conocimientos informaticos son suficientes si fuera a buscar trabajo o a cambiar el actual si fuese el caso en el plazo de un ano el colectivo de los senior entre 55 y 64 anos de edad no usan internet como via para encontrar un puesto de trabajo lo que de facto supone excluirles de una parte del mercado de trabajo nuestro pais se revela como un pais en donde los colectivos vulnerables estan muy expuestos a la exclusion digital colocando a espana en posiciones mas que mediocres dentro de la union europea 15 ª y 16 ª de 29 naciones respectivamente al respecto de las barreras de entrada al mundo digital los resultados del analisis son los siguientes las principales barreras que existen en espana para la adopcion de internet no se diferencian sustancialmente de las existentes en el resto de la union europea la falta de conocimientos o de interes es la principal barrera para el acceso a internet la segunda barrera en orden de importancia son los costes que se incurren para acceder a internet ordenador coste de la conexion etc la ausencia de infraestructuras de telecomunicaciones no es un impedimento primordial para la inclusion digital sin embargo la mayoria de la poblacion espanola cree que las nuevas tecnologias son utiles hacen la vida mas facil y comoda que el conocimiento en las mismas son parte clave en la educacion que son necesarias para encontrar un trabajo y ya mirando al futuro aquellos que no se adapten a ellas van a pasar dificultades en resumen los espanoles as convienen en que el conocimiento y uso apropiado de las tic es fundamental para la vida presente y futura resumen ejecutivo
110 conclusiones y propuestas los resultados demuestran que existe un amplio sector de la poblacion aparentemente impermeable a las nuevas tecnologias por motivos estrictamente culturales como consecuencia es imprescindible la implicacion de todos para concienciar e implicar a todos los sectores de la sociedad en el uso las tic debemos educar y educarnos en las nuevas tecnologias el desarrollo humano dentro la sociedad de la informacion en espana deber basarse en el principio de igualdad es necesario proporcionar un mayor impulso a la inclusion digital acometiendo medidas mas ambiciosas y de mayor calado social para ello proponemos a las administraciones publicas un ambicioso plan de choque denominado plan nacional de inclusion tecnologica con las siguientes propuestas 1 creacion de ente publico de referencia como un ministerio o en su defecto un alto comisionado para la sociedad de la informacion telecomunicaciones y agenda digital que tenga la responsabilidad maxima en el fomento de la i d i el aprovechamiento de las tic y la reindustrializacion de nuestra economia a traves de las nuevas tecnologias 2 constitucion de un observatorio de la brecha digital con la participacion de todos los actores implicados incluidas y con especial referencia las asociaciones de discapacitados que elabore los indicadores de referencia de medicion de los diferentes tipos de brecha y proponga los objetivos a lograr de forma anual 3 linea de actuacion sobre ciudadania digital elaboracion de amplio catalogo de planes de formacion presenciales y basados en practicas activas especificos para colectivos vulnerables y especialmente orientados a las personas en situacion de desempleo y pensionistas gestionados por ayuntamientos diputaciones y ccaa instauracion de planes de tarifas abordables para colectivos en situacion de vulnerabilidad digitales que contengan al menos las siguientes caracteristicas conexion a internet de hasta 20 mbps tarifa mensual menor a 20 en caso de impago de las facturas la linea debe mantenerse durante al menos tres meses para llamadas entrantes y de emergencias 4 linea de actuacion sobre empresas digitales apertura de una linea presupuestaria para subvencionar los gastos de instalacion de una linea de banda ancha de alta velocidad creacion de una linea de financiacion para la apertura de paginas web y de comercio electronico en microempresas y pymes proporcionar incentivos o subvenciones directas a las empresas para la imparticion de formacion en nuevas tecnologias a sus empleados en horario laboral elaboracion de una estrategia nacional del teletrabajo que fomente esta practica en las empresas como paradigma universal de los beneficios que puede ofrecer la tecnologia a la vida de las personas como por ejemplo mejorando cuantitativa y cualitativamente el equilibrio entre tiempo laboral y personal 5 linea de actuacion de educacion digital implantacion de un plan de becas que sufraguen la totalidad de los gastos de matricula para alumnos que cursen carreras universitarias relacionadas con las tic con discriminacion positiva hacia las mujeres favoreciendo asi el equilibrio de genero reserva presupuestaria suficiente para la dotacion de recursos digitales a todas las clases de primaria secundaria y bachillerato desde portatiles a tabletas pasando por pizarras digitales y webs de comparticion del conocimiento insercion en los planes educativos de todas las etapas de asignaturas relacionadas con la adquisicion de habilidades digitales 6 linea de actuacion de cultura digital e innovacion desarrollo de una campana gubernamental de sensibilizacion en medios de comunicacion sobre la brecha digital y su erradicacion publicitando las medidas antes mencionadas adjuntando un plan de comunicacion y concienciacion social sobre los beneficios de las nuevas tecnologias puesta en marcha de concursos de prestigio y con elevada dotacion de premios para la identificacion de proyectos pioneros en e salud start ups big data cloud computing hogar digital smart cities etc los cuales podrian ser convocados y gestionados por las ccaa creacion de un distintivo de excelencia digital en las empresas que premie la implantacion en sus procesos internos de las nuevas tecnologias
111 anexo 7 linea de actuacion sobre politicas activas de empleo implantacion masiva de cursos de forma cion para la capacitacion tic para trabajadores as para personas en situacion de desempleo 8 linea de actuacion sobre infraestructuras de telecomunicaciones instauracion de un plan na cional de infraestructuras de telecomunicaciones apoyado en un potente presupuesto para la ad judicacion de ayudas publicas enfocadas en la creacion de redes de nueva generacion neutras y abiertas ampliacion el actual alcance del servicio universal a las redes de alta capacidad resumen ejecutivo
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